Решение по делу № 2-57/2016 от 21.01.2016

Дело № 2-57/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 26 апреля 2016 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием заместителя прокурора Красновишерского района Симаковой Е.В.,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Двойничникова Ю.А., по доверенности,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело

по иску Машкина А.П.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

о восстановлении срока обжалования приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его незаконном переводе с должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела на должность специалиста-эксперта и признании незаконным указанного приказа; выплате за отработанное время на нижестоящей должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85144 рубля 28 копеек; признании незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его увольнении с занимаемой должности специалиста - эксперта Соликамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю и о плате за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128910 рублей 68 копеек, оплаты проезда по маршруту <адрес> и обратно и компенсации морального вреда в размере 100000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Машкин А.П. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании перевода на нижестоящую должность специалиста-эксперта Соликамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю недействительным, выплате разницы в денежном содержании за отработанное время на нижестоящей должности в денежном выражении по прежней должности и всех полагающихся надбавок; признании незаконным увольнение с занимаемой должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю и восстановлении в прежней должности, оплаты вынужденных прогулов и компенсации морального вреда, с учетом уточненных требований, о восстановлении срока обжалования приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его незаконном переводе с должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела на должность специалиста-эксперта и признании незаконным указанного приказа; выплате за отработанное время на нижестоящей должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85144 рубля 28 копеек; признании незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его увольнении с занимаемой должности специалиста-эксперта Соликамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю и о плате за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128910 рублей 68 копеек, оплаты проезда по маршруту <адрес> и обратно и компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, мотивируя свои требования тем, что работал в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется приказ о приеме его на работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в порядке перевода из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю по ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. До перевода в Управление он состоял на государственной гражданской службе в должности начальника Красновишерского отдела, после объединения Красновишерский отдел был упразднен и его сотрудники введены в штат Соликамского отдела Управления. Работа заместителя начальника Соликамского отдела заключалась в организации деятельности сотрудников Красновишерского сектора по оказанию государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Красновишерского района по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставлению информации из государственного Реестра прав, осуществлению контрольных мероприятий по использованию и охране земель, а так же других функций согласно должностного регламента. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу из очередного отпуска и увидел на своем рабочем столе уведомление о сокращении занимаемой им должности и прекращении служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ. Он полагал, что ему предложат все вакансии, имеющиеся на данный момент в Управлении как это требует п. 5 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, но ему предложили только должность специалиста - эксперта Соликамского отделения с определением места работы в. <адрес> на период отсутствия основного сотрудника Л.М.. Данное уведомление было передано в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ с указанием подписать датой ДД.ММ.ГГГГ и отправить заявление на согласие. На словах было сказано, что на этой должности возможна работа в <адрес>. Позже он узнает, что имеется множество вакансий аналогичных его по должности и денежному содержанию в других территориальных отделах Управления. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление на имя руководителя Управления с просьбой о назначении его на вакантную должность заместителя начальника Чайковского территориального отдела, предварительно переговорив с начальником Чайковского отдела. На данное заявление он не получил ответа от руководителя, а в телефонном разговоре с сотрудником кадровой службы Управления ему сообщили, что другие должности в Соликамском отделе предлагать не будут. ДД.ММ.ГГГГ поступило предложение о должности ведущего специалиста-эксперта Соликамского отдела, но с работой только в <адрес>. Он вынужден был дать согласие на временно замещаемую должность на период отсутствия основного работника Л.М.. С ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведён на должность специалиста - эксперта Соликамского отдела на период отсутствия основного сотрудника отдела Л.М. За ним были сохранены почти все функции старшего должностного лица, а договор о полной материальной ответственности не был прекращён, официально приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-и он освобождён только от обязанностей заместителя главного государственного инспектора Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов, г. Соликамск Пермского края по использованию и охране земель, а должностной регламент предоставили лишь ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия Руководства Управления считает незаконными по следующим основаниям: ему не были предложены все имеющиеся в управлении вакансии согласно п. 5 ст 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ; трудовые отношения с ним не были прекращены в связи с сокращением занимаемой должности, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведён временно на нижестоящую должность без указания причин и конкретного срока, что противоречит норме ст. 30 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», кроме того ему было уменьшено денежное содержание, что противоречит нормам указанной статьи Закона; он находился и находится в очень сложных обстоятельствах, о чем было известно Руководству Управления, но не смотря на это, ему были предложены кабальные условия контракта. Считаю, что условия срочного служебного контракта, заключенного между ним и Управлением носят кабальный характер, и попадают под действие п. 3 ст. 179 ГК РФ. Следовательно, за время выполнения обязанностей по срочному служебному контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 167 и п. 4 ст. 179 ГК РФ, ему полагается возмещение денежного содержания по прежней должности со всеми добавками.

    Работая в должности специалиста-эксперта Соликамского отдела, ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о прекращении трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из отпуска по уходу за ребёнком основного сотрудника Л.М..ДД.ММ.ГГГГ у него ухудшилось состояние здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном, тем не менее согласно записи в трудовой книжке был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение нормы установленной ст. 81 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 «Закона о государственной гражданской службе в Российской Федерации» № 79-ФЗ. Специалист-эксперт Л.М. вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ с намерением написать заявление об увольнении с этой же даты, но сделать ей это не позволили и заставили написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения денежного содержания до ДД.ММ.ГГГГ и уволили ее в день, когда он фактически находился в трудовых отношениях с Управлением. Дата его увольнения ДД.ММ.ГГГГ, он оставался материально ответственным лицом. Начальник Соликамского отдела Ф.А. попросила его по телефону по возможности подойти на передачу материальных ценностей ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день часть имущества должны были увозить. Таким образом он фактически был допущен к работе после ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую книжку он получил ДД.ММ.ГГГГ, за проезд до <адрес> и обратно ему не оплатили, т.к. командировка была отменена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Подлинник справки о средней заработной плате для постановки на учёт в ЦЗН <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставили. Считает, что процедура его увольнения проведена с нарушением закона. Вместе с тем, считаю, что ему и его семье действиями Управления нанесён очень существенный моральный ущерб. На фоне всех событий у него ухудшилось общее состояние здоровья, в том числе и по онкологическому заболеванию, он ночью практически не спит; жене с её заболеванием волнения просто смертельно опасно.

    С учетом уточненных требований просит восстановить срок обжалования приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его незаконном переводе с должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела на должность специалиста-эксперта и признать незаконным указанный приказ; выплатить за отработанное время на нижестоящей должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85144 рубля 28 копеек; признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его увольнении с занимаемой должности специалиста-эксперта Соликамского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю и оплатить за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 128910 рублей 68 копеек, оплатить проезд по маршруту <адрес> и обратно и взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Истец Машкин А.П. в судебное заседание не явился, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании пояснил, что работал в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется приказ о приеме его на работу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в порядке перевода из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю по ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. До перевода в Управление он состоял на государственной гражданской службе в должности начальника Красновишерского отдела, после объединения Красновишерский отдел был упразднен и его сотрудники введены в штат Соликамского отдела Управления. Работа заместителя начальника Соликамского отдела заключалась в организации деятельности сотрудников Красновишерского сектора по оказанию государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Красновишерского района по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставлению информации из государственного Реестра прав, осуществлению контрольных мероприятий по использованию и охране земель, а так же других функций согласно должностного регламента. ДД.ММ.ГГГГ он вышел на работу из очередного отпуска и увидел на своем рабочем столе уведомление о сокращении занимаемой им должности и прекращении служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ. Для него это известие оказалось шоком. Шоком послужило то, что в конце ДД.ММ.ГГГГ он оказался в непростой жизненной ситуации: с ДД.ММ.ГГГГ он лечится от <данные изъяты> заболевания, а в ноябре ДД.ММ.ГГГГ у его жены, к тому времени безработной, обнаружили <данные изъяты>. Во время очередного отпуска он возил жену на операцию. К тому же его дочь в ДД.ММ.ГГГГ должна завершить обучение в средней общеобразовательной школе и ему надо было думать о продолжении её дальнейшего обучения в ВУЗе.В таких условиях потерять работу, учитывая, что в <адрес> практически невозможно трудоустроиться, равносильно лишению средств к существованию. О возникших проблемах ДД.ММ.ГГГГ он написал письмо руководителю Управления А.Л.B. Он полагал, что ему предложат все вакансии имеющиеся на данный момент в Управлении, как это требует п. 5 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, но ему предложили только должность специалиста - эксперта Соликамского отделения с определением места работы в. <адрес> на период отсутствия основного сотрудник Л.М.. Данное уведомление было передано в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ с указанием подписать датой ДД.ММ.ГГГГ и отправить заявление на согласие. На словах было сказано, что на этой должности возможна работа в <адрес>. Позже он узнает, что имеется множество вакансий аналогичных его по должности и денежному содержанию в других территориальных отделах Управления. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление на имя руководителя Управления с просьбой о назначении его на вакантную должность заместителя начальника Чайковского территориального отдела, предварительно переговорив с начальником Чайковского отдела. На данное заявление он не получил ответа от руководителя, а в телефонном разговоре с сотрудником кадровой службы Управления ему сообщили, что другие должности к Соликамском отделе предлагать не будут. ДД.ММ.ГГГГ поступило предложение о должности ведущего специалиста-эксперта Соликамского отдела, но с работой только в <адрес>. Он вынужден был дать согласие на временно замещаемую должность на период отсутствия основного работника Л.М., так как за больной женой необходимо было постоянно ухаживать. С ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведён на должность специалиста - эксперта Соликамского отдела на период отсутствия основного сотрудника отдела Л.М. За ним были сохранены почти все функции старшего должностного лица, а договор о полной материальной ответственности не был прекращён, официально приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-и он освобождён только от обязанностей заместителя главного государственного инспектора Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов, г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель, а должностной регламент предоставили лишь ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия Руководства Управления считает незаконными по следующим основаниям: ему не были предложены все имеющиеся в управлении вакансии согласно п. 5 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ; трудовые отношения с ним не были прекращены в связи с сокращением занимаемой должности, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был переведён временно на нижестоящую должность без указания причин и конкретного срока, что противоречит норме ст. 30 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», кроме того ему было уменьшено денежное содержание, что противоречит нормам указанной статьи Закона; он находился и находится в очень сложных обстоятельствах, о чем было известно Руководству Управления, но несмотря на это ему были предложены кабальные условия контракта. Учитывая своё безысходное положение, отсутствия работы по месту проживания, ответственность за свою семью, не согласиться с предложением Руководства Управления он не мог. Считаю, что условия срочного служебного контракта, заключенного между ним и Управлением носят кабальный характер, и попадают под действие п. 3 ст. 179 ГК РФ. Следовательно, за время выполнения обязанностей по срочному служебному контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 167 и п. 4 ст. 179 ГК РФ, ему полагается возмещение денежного содержания по прежней должности со всеми добавками. Кроме того, из трех заместителей начальника отдела его кандидатура была представлена на сокращение, в то время как два других заместителя начальника Отдела имели стаж работы меньше, чем он и к ним были постоянные претензии со стороны начальника Ф.А.. На словах ему было сказано, что только в должности специалиста-эксперта он может работать в <адрес>. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра существовало не менее 5 вакансий государственной гражданской службы, равнозначных его прежней должности и квалификации, указанные вакантные должности ему не были предложены и в период его работы в должности специалиста-эксперта. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление на имя руководителя Управления с просьбой о назначении его на вакантную должность заместителя начальника Чайковского территориального отдела, на данное заявление ответ не получил, но в телефонном разговоре сотрудник кадровой службы Управления ему сообщил, что другие должности, кроме как в Соликамском отделе ему предлагать не будут. Работая в должности специалиста-эксперта Соликамского отдела, ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о прекращении трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом из отпуска по уходу за ребёнком основного сотрудника Л.М.. ДД.ММ.ГГГГ у него ухудшилось состояние здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном, тем не менее согласно записи в трудовой книжке был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение нормы установленной ст. 81 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 «Закона о государственной гражданской службе в Российской Федерации» № 79-ФЗ. Специалист-эксперт Л.М. вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ с намерением написать заявление об увольнении с этой же даты., но сделать ей это не позволили и заставили написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения денежного содержания до ДД.ММ.ГГГГ и уволили в день, когда он фактически находился в трудовых отношениях с Управлением. Дата его увольнения ДД.ММ.ГГГГ, но он оставался материально ответственным лицом. Начальник Соликамского отдела Ф.А. попросила его по телефону по возможности подойти на передачу материальных ценностей ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день часть имущества должны были увозить. Таким образом он фактически был допущен к работе после ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую книжку он получил ДД.ММ.ГГГГ, за проезд до <адрес> и обратно ему не оплатили, т.к. командировка была отменена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Подлинник справки о средней заработной плате для постановки на учёт в ЦЗН <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставили. Считает, что процедура его увольнения проведена так же с нарушением закона. Вместе с тем, считает, что ему и его семье действиями Управления нанесён очень существенный моральный ущерб. На фоне всех событий у него ухудшилось общее состояние здоровья, в том числе и по онкологическому заболеванию, он ночью практически не спит; жене с её заболеванием волнения просто смертельно опасны.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Двойничников Ю.А. не соглашаясь с требованиями истца пояснил, что Машкин А.П. был принят в Управление Росреестра по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ переводом из Управления Роснедвижимости по Пермскому краю на должность заместителя начальника Красновишерского отдела, на основании приказа Управления о приеме № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем на основании приказа Управления № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе», дополнение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, переведен на должность заместителя начальника Соликамского отдела Управления. В связи с проведением в Управлении организационно-штатных мероприятий в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О численности государственных гражданских служащих и работников замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», структурой и штатным расписанием Управления, утвержденными приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с должность заместителя начальника Соликамского отдела Управления была сокращена. Машкину А.П. было направлено уведомление о сокращении замещаемой им должности заместителя начальника Соликамского отдела Управления по почте ДД.ММ.ГГГГ, вместе с уведомлениями другим сотрудникам через отдел общего обеспечения по книге отправки корреспонденции. В связи с тем, что Машкин А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, о чем имеются приказы Управления об отпуске № №, № от ДД.ММ.ГГГГ, с выездом за пределы <адрес> края, он ознакомился с уведомлением о предстоящем сокращении ДД.ММ.ГГГГ - в первый рабочий день после выхода из отпуска на работу. ДД.ММ.ГГГГ Машкину А.П. по почте через отдел общего обеспечения и в электронном виде было направлено уведомление с предложением временно вакантной должности специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в г. Соликамск Пермского края на период отсутствия основного сотрудника Л.М.. С данным уведомлением Машкин А.П. ознакомился ДД.ММ.ГГГГ и выразил свое согласие с предложением вышеуказанной должности, подписав уведомление и подчеркнув слово «согласен», зачеркнув «не согласен». ДД.ММ.ГГГГ в отдел государственной службы и кадров, по защите государственной <данные изъяты> и мобилизационной Управления поступило заявление от Машкина А.П. с просьбой назначить его на должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в г. Соликамск Пермского края на период отсутствия основного сотрудника Л.М.. ДД.ММ.ГГГГ было издано Распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № по Межмуниципальному отделу по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам согласно которому, в связи с производственной необходимостью, Машкину А.П. было определено место работы в <адрес> края. Приказом Управления №-и от ДД.ММ.ГГГГ Машкин А.П. был освобожден от обязанностей заместителя главного государственного инспектора Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов, г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель. ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров Управления поступило заявление Машкина А.П. о переводе на должность заместителя начальника Чайковского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю, в котором он просил считать временно отозванным свое согласие на предложенную должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам в связи с отсутствием информации о наличии равноценных должностей в других территориальных отделах. ДД.ММ.ГГГГ Машкину А.П. было направлено по почте и в электронном виде уведомление с предложением должности ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в <адрес> края, с которым он ознакомился ДД.ММ.ГГГГ и выразил свое согласие, подчеркнув слово «согласен», зачеркнув «не согласен». ДД.ММ.ГГГГ в отдел ОКиЗТ Управления поступило заявление Машкина А.П. в котором он отзывал свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность заместителя начальника Чайковского отдела, а также свое согласие от ДД.ММ.ГГГГ на замещение должности ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в <адрес> края, просил считать свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в <адрес> края на период отсутствия основного сотрудника Л.М., действительным. Данное заявление было согласовано руководителем Управления А.Л., в соответствии с чем был издан приказ Управления № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе Машкина А.П.», согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в <адрес> края на период отсутствия основного сотрудника Л.М.

Порядок прохождения государственной гражданской службы, а также порядок сокращения государственных гражданских служащих определен Федеральным законом № 79-ФЗ. Так, отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы урегулированы статьей 31 Федерального закона № 79-ФЗ, согласно которой при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. При этом, представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Машкин А.П. о предстоящем сокращении замещаемой должности был ознакомлен под роспись в установленных законом срок, также ему были предложены должности в Управлении, соответствующие уровню его профессиональной подготовки, а также с учетом пожеланий самого истца, выраженных в его письме руководителю Управления от ДД.ММ.ГГГГ. С момента получения уведомления о сокращении замещаемой должности до момента перевода Машкина А.П. на иную должность прошло более 2 месяцев.

Исходя из смысла статьи 31 Федерального закона № 79-ФЗ при получении согласия на замещение в рассматриваемой ситуации иной должности государственной службы в государственном органе, где проходит сокращение, служебные отношения продолжаются с госслужащим согласно контракту по новой должности, заключенному с ним, что в рассматриваемой ситуации и имело место. Заявитель согласился на предложенную ему должность специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления, о чем свидетельствует его заявление, а также, что он с приказом о переводе ознакомлен. Считает, что процедура сокращения должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела Управления и перевода Машкина А.П. на должность специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам проводилась в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением всех необходимых условий и требований.

Сокращение должностей государственной гражданской службы в Управлении проводилась в полном соответствии с требованиями законодательства с соблюдением всех необходимых условий и требований.

Условия относительно сроков уведомления о предстоящем сокращении замещаемой Машкиным А.П. должности, а также о предложении иной должности в Управлении, соответствующей уровню его профессиональной подготовки соблюдены.

Условия сокращения, определенные в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при прохождении процедуры сокращения должности, замещаемой Машкиным А.П., также не нарушены.

Согласно действующему законодательству при получении согласия на замещение в рассматриваемой ситуации иной должности государственной службы в государственном органе, где происходит сокращение, служебные отношения продолжаются с госслужащим согласно контракту по новой должности, заключенному с ним, что в рассматриваемой ситуации и имело место.

Законодательством о государственной гражданской службе не предусмотрено, что после получения согласия от госслужащего на продолжение служебных правоотношений на новых условиях, представитель нанимателя продолжает предлагать ему иные должности государственной службы.

Объективных свидетельств заболевания Машкина А.П., помимо представленного листка нетрудоспособности, либо заболеваний членов его семьи при проведении процедуры сокращения штата Управления Машкиным А.П. не представлялось, данной информацией Управление не располагает и в настоящее время. Заболеваний, препятствующих прохождению Машкиным А.П. государственной службы, в период исполнения им служебных обязанностей не зафиксировано.

Увольнение Машкина А.П. ДД.ММ.ГГГГ с должности специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам, произведено в связи с досрочным выходом ДД.ММ.ГГГГ основного сотрудника Л.М. из отпуска по уходу за ребенком. Машкину А.П. ДД.ММ.ГГГГ, в электронном виде, а ДД.ММ.ГГГГ по почте, было направлено уведомление о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 79-ФЗ (истечение срока действия срочного служебного контракта), с которым он ознакомился ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с Машкиным А.П. был прекращен служебный контракт, он был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ (истечение срока действия срочного служебного контракта). С указанным приказом Машкин А.П. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. На основании служебного задания от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О командировании Машкина А.П.» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для прохождения процедуры увольнения. ДД.ММ.ГГГГ Машкину А.П. было направлено письмо исх. № с просьбой прибыть в отдел кадров ДД.ММ.ГГГГ для прохождения процедуры увольнения и получения трудовой книжки. В связи с болезнью Машкин А.П. выехать в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не смог. На основании служебной записки и.о. начальника Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Р.Л.H. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был отменен приказ Управления № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании Машкина А.П.» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, как нереализованный. Позже Машкин А.П. предоставил листок нетрудоспособности №, подтверждающий болезнь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отдел кадров Машкин А.П. прибыл ДД.ММ.ГГГГ, прошел процедуру увольнения: сдал удостоверение, подписал обходной лист и обязательство и получил трудовую книжку. Выплата окончательного расчета произведена в день увольнения Машкина А.П. ДД.ММ.ГГГГ на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. Расчеты по оплате труда осуществляются Управлением в безналичной форме путем перечисления на карты. Машкину А.П. была начислена премия за ДД.ММ.ГГГГ года по приказу Управления №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которая была перечислена на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата листка временной нетрудоспособности № в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ произведена на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Замещение должности специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Машкиным А.П. предполагало срочный характер, к прекращению данных отношений применяются положения ст. 35 Федерального закона № 79-ФЗ, а именно: срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. Указанное основание прекращения служебного контракта не включено законодателем в перечень оснований прекращения контракта по инициативе представителя нанимателя, носит объективный и независящий от волеизъявления сторон характер. Машкин А.П. дал добровольно, без понуждения, свое согласие на заключение служебного контракта на определенный срок. Гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушение права государственного гражданского служащего, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта. Данные условия при увольнении Машкина А.П. соблюдены, при увольнении с ним своевременно произведен окончательный расчет, основания для признания увольнения незаконным отсутствуют. По доводам Машкина А.П. о фактическом продолжении трудовых отношений: материально ответственное лицо должно знать, за сохранность каких именно ценностей оно несет ответственность. Поэтому необходимо осуществить приемку-передачу материально ответственному лицу под отчет имущества работодателя, а при увольнении наоборот осуществить возврат имущества государственного органа. В рассматриваемом случае Машкин А.П. исполнял обязанность по передаче вверенного имущества вне рамок исполнения трудовой функции, которая описана в его должностном регламенте.

Требования о компенсации морального вреда в размере 100000 рублей являются производными от основного требования восстановления в должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела Управления, поэтому не подлежит удовлетворению, с учетом отсутствия нарушений в порядке сокращения и перевода с последующим увольнением Машкина А.П.. Истцом Машкиным А.П. не представлено обоснование требуемой суммы морального вреда и причинно-следственной связи между фактом его наступления и какими-либо решениями Управления.

Кроме того, ст. 392 Трудового кодекса РФ определен срок, в течение которого работник может обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Так, согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Освобождение от обязанностей заместителя главного государственного инспектора Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов Пермского края по использованию земель и охране земель было произведено с ДД.ММ.ГГГГ, приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-и, с которым он был ознакомлен под роспись. На должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Машкин А.П. был переведен с ДД.ММ.ГГГГ, приказ Управления № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе Машкина А.П.», данным приказом он был ознакомлен под роспись. В исковом заявлении Машкина А.П. указана дата обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок обращения истца Машкина А.П. в суд с требованием о незаконном переводе его истек, доказательств уважительных причин пропуска сроков не представлено.

Заслушав пояснения истца Машкина А.П. в предыдущем судебном заседании, представителя ответчика Двойничникова Ю.А., заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск Машкина А.П. необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Машкин А.П. принят на государственную гражданскую службу в порядке перевода из Федерального агенства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Красновишерского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, с ним был заключен служебный контракт № «О прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 48; 25-27; 72, 73-75)

Приказом руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Машкин А.П. переведен на государственную гражданскую должность заместителя начальника Соликамского отдела с ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 88)

Приказом руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» утверждена и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ структура и штатное расписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с численностью штатных единиц согласно приложения. Согласно штатного расписания Управления Росреестра в Межмуниципальном отделе по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам предусмотрено 2 штатные единицы заместителя начальника отдела. (л. д. 83, 85)

Должность заместителя начальника межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления была сокращена. Машкину А.П. было направлено уведомление о сокращении замещаемой им должности заместителя начальника Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления, с указанным уведомлением Машкин А.П. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. Машкину А.П. была предложена должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в <адрес> края на период отсутствия основного сотрудника Л.М.(л. д. 96, 99)

С предложенной государственной гражданской должностью специалиста – эксперта Межрайонного отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам, Машкин А.П. согласился, о чем имеется его заявление с просьбой назначить на указанную должность, датированное ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 100)

Приказом руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-и «Об освобождении от обязанностей заместителя главного государственного инспектора Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель Машкина А.П.» Машкин А.П. – заместитель начальника Соликамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю освобожден с ДД.ММ.ГГГГ от обязанностей заместителя главного государственного инспектора Соликамского, Красновишерского, Чердынского районов, г. Соликамска Пермского края по использованию и охране земель. (л. д. 102)

Машкину А.П. повторно направляется уведомление о сокращении замещаемой им должности государственной гражданской службы Соликамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю, в соответствии со ст. 31 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 180 ТК РФ ему предложена должность ведущего специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам с определением места работы в г. Соликамске Пермского края, Машкин А.П. предупрежден, что в случае отказа от предложенной должности служебный контракт будет прекращен в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона о государственной службе, с данным уведомлением Машкин А.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. (л. д. 104)

ДД.ММ.ГГГГ Машкин А.П. обратился с заявлением к руководителю Управления Росреестра по Пермскому краю с заявлением, которым просил отозвать свое заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его на должность заместителя начальника Чайковского отдела и считать действительным заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении его на должность специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам на период отсутствия основного сотрудника Л.М.. (л. д. 105)

Приказом руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «О переводе Машкина А.П.», Машкин А.П. – заместитель начальника Соликамского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю переведен с ДД.ММ.ГГГГ на государственную гражданскую должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на период отсутствия основного сотрудника Л.М. с определением места работы в г. Соликамск Пермского края, от ранее замещаемой должности был освобожден. (л. д. 106). С Машкиным А.П. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении федеральной государственной гражданской службы РФ и замещения должности федеральной государственной службы РФ специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Служебный контракт был заключен на период отсутствия основного сотрудника Л.М., указанное соглашение Машкин А.П. подписал ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 107)

ДД.ММ.ГГГГ Машкин А.П. ознакомился с уведомлением о том, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия срочного служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнительным соглашением к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с досрочным окончанием отпуска по уходу за ребенком и выходом на работу основного сотрудника Л.М., о чем имеется его подпись. (л. д. 119)

На основании приказа руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об увольнении Машкина А.П.», прекращено действие служебного контракта, заключенного с Машкиным А.П. – специалистом-экспетром отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам и он освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия срочного служебного контракта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». (л. д. 120)

Порядок прохождения государственной гражданской службы, а также порядок сокращения государственных гражданских служащих определен Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации», при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

На основании ч. 2 ст. 31 указанного Закона, о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ч. 5 ст. 31 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Машкин А.П. о предстоящем сокращении замещаемой должности был ознакомлен под роспись в установленный законом срок, ему была предложена должность соответствующая уровню его профессиональной подготовки, а также с учетом пожеланий самого истца, выраженных в его письмах руководителю Управления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 100, 105). С момента получения уведомления о сокращении замещаемой должности – ДД.ММ.ГГГГ до момента перевода Машкина А.П. на иную должность прошло более 2 месяцев. Машкин А.П. согласился на предложенную ему должность специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления, о чем свидетельствует его заявление.

Процедура сокращения должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела Управления и перевода Машкина А.П. на должность специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства, с соблюдением всех необходимых условий и требований; соблюдены сроки уведомления о предстоящем сокращении замещаемой Машкиным А.П. должности, ему были предложены вакантные должности гражданской службы, имеющиеся на тот момент в Межмуниципальном отделе по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению требования Машкина А.П. о признании незаконным приказа руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе его с ДД.ММ.ГГГГ на государственную гражданскую должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Также не подлежат удовлетворению требования и о восстановлении срока для обжалования приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его незаконном переводе с должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела на должность специалиста – эксперта Отдела.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Машкин А.П. на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления, ДД.ММ.ГГГГ им подписано дополнительное соглашение о внесении изменений в служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. В суд об оспаривании данного приказа Машкин А.П. обратился ДД.ММ.ГГГГ. О переводе с должности заместителя начальника Соликамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю на государственную гражданскую должность специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю, Машкин А.П. узнал ДД.ММ.ГГГГ, приступил к исполнению служебных обязанностей и исполнял их до момента увольнения. Им пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Уважительных причин пропуска срока разрешения индивидуального трудового спора истцом суду не представлено.

Ссылка истца на то, что в Управлении имелись вакантные должности, но они ему не были предложены, материалами дела не подтверждены. Кроме того, законодательством о государственной гражданской службе не предусмотрено, что после получения согласия от госслужащего на продолжение служебных правоотношений на новых условиях, представитель нанимателя продолжает предлагать ему иные должности государственной службы.

Замещение должности специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Машкиным А.П. предполагало срочный характер, что подтверждается дополнительным соглашением о внесении изменений в служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, которое подписано Машкиным А.П. ДД.ММ.ГГГГ и из которого следует, что служебный контракт заключается на период отсутствия основного сотрудника Л.М. (л. д. 107)

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы, что предусмотрено ч. 3 ст. 35 указанного закона.

Указанное основание прекращения служебного контракта не включено законодателем в перечень оснований прекращения контракта по инициативе представителя нанимателя, носит объективный и независящий от волеизъявления сторон характер.

Машкин А.П. извещен о том, что срок действия срочного служебного контракта (дополнительное соглашение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ) истекает ДД.ММ.ГГГГ в связи с досрочным окончанием отпуска по уходу за ребенком и выходом на работу основного сотрудника Л.М. и он будет освобожден от замещаемой должности и уволен ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеется его подпись и указана дата уведомления – ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 119)

Срок извещения Машкина А.П. соответствует требованиям ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях. При этом истечение срока действия срочного служебного контракта является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушение права государственного гражданского служащего, поскольку в равной мере распространяется на всех государственных гражданских служащих, замещающих должности на основании срочного служебного контракта.

Порядок прекращения служебного контракта ответчиком не был нарушен. Машкин А.П. был своевременно уведомлен о дате истечения срока контракта, уведомлен ДД.ММ.ГГГГ о прекращении контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы о том, что увольнение имело место в период временной нетрудоспособности истца судом не принимаются во внимание как не имеющие правового значения. Истечение срока действия контракта явилось основанием для его расторжения. Предупреждение о предстоящем увольнении, было направлено более чем за семь дней до дня освобождения истца от замещаемой должности и увольнения его с государственной гражданской службы. Управление Росреестра по Пермскому краю вправе было уволить истца со службы и в период его нахождения на больничном, так как это допускается ФЗ "О государственной гражданской службе". Тем не менее, больничный лист, представленный истцом Машкиным А.П., оплачен. При расторжении служебного контракта и увольнении Машкина А.П. Управлением Росреестра по Пермскому краю были соблюдены все нормы действующего законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе" гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.

Указанная норма закона не содержит ограничений в виде запрета на увольнение гражданского служащего, в связи с истечением срока контракта в период нахождения его на листке нетрудоспособности. Расторжение срочного служебного контракта не относится к случаям расторжения служебного контракта по инициативе госслужащего, либо по инициативе представителя нанимателя, а является самостоятельным основанием для расторжения служебного контракта, поэтому расторжение контракта с истцом по истечении срока его действия, в период временной нетрудоспособности не является нарушением порядка увольнения истца с гражданской службы.

Доводы Машкина А.П. о том, что после увольнения с государственной гражданской службы он фактически находился в трудовых отношениях и ДД.ММ.ГГГГ осуществлял передачу материальных ценностей, которые находились на его подотчете, уволить материально ответственное лицо без передачи вверенного имущества не возможно, не основаны на законе. Передача материальных ценностей не является основанием продолжения трудовых отношений. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что истец являлся материально ответственным лицом.

При увольнении Машкина А.П. с федеральной государственной гражданской службы его права нарушены не были, в связи с чем, его требование о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с удовлетворению не подлежит.

Требования истца Машкина А.П. о взыскании с Управления Росреестра по Пермскому краю разницы в денежном содержании по прежней должности заместителя начальника отдела и должности специалиста-эксперта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85144 рубля 28 копеек и оплате за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128910 рублей 68 копеек не подлежат удовлетворению в связи с тем, что судом установлено, что перевод Машкина А.П. с должности заместителя начальника Соликамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю на государственную гражданскую должность специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю и увольнение его с федеральной государственной службы было законным.

Также не подлежит удовлетворению требование о компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В соответствии ч. 1 ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Компенсация морального вреда, предусмотрена и ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания в связи с незаконным увольнением. Материалами дела установлено, что перевод Машкина А.П. с должности заместителя начальника Соликамского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю на государственную гражданскую должность специалиста - эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю и увольнение его с федеральной государственной службы соответствовали действующему законодательству, оснований для компенсации морального вреда не усматривается.

Требования Машкина А.П. об оплате проезда от <адрес> до <адрес> и обратно в сумме 1263 рубля удовлетворению не подлежат. Суду не представлены доказательства того, что поездка Машкина А.П. в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ входила в его служебные обязанности. Приказ начальника кадровой службы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Машкина А.П. в командировку ДД.ММ.ГГГГ с целью прохождения процедуры увольнения, был отменен приказом руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ как нереализованный. (л. д. 121, 126) Иных доказательств направления Машкина А.П. в командировку в <адрес> суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Машкина А.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о восстановлении срока обжалования приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о переводе с должности заместителя начальника Соликамского межмуниципального отдела на должность специалиста – эксперта отдела; признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о переводе на нижестоящую должность специалиста – эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю; выплаты разницы за отработанное время на нижестоящей должности в сравнении с прежней должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85144 (восемьдесят пять тысяч сто сорок четыре) рубля 28 копеек; признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о его увольнении с занимаемой должности специалиста-эксперта Межмуниципального отдела по Красновишерскому, Соликамскому, Чердынскому района Управления Росреестра по Пермскому краю; оплате вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128910 (сто двадцать восемь тысяч девятьсот десять) рублей 68 копеек; компенсации морального вреда в размере 100000 (сто тысяч) рублей и оплату проезда по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно в размере 1263 (одна тысяча двести шестьдесят три) рубля – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     Л.С. Семерикова