Решение по делу № 2а-2078/2016 от 08.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 29 августа 2016 года по делу №2А-2078/2016

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Павловой Т. В. к ФГБУ «...» по ... области о признании незаконным решения и обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконным решение ФГБУ «...» по ... области № от (дата). об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, обязать ФГБУ «...» по ... области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: местонахождение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира (адрес), разрешенное использование- ..., категория земель- ..., принадлежащем на праве собственности истцу

Требования мотивированы тем, что Павловой Т.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местонахождение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира (адрес), разрешенное использование- ..., категория земель- ..., площадью ... кв.м.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате проведения межевых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв.м..

Заявителем было подано в ФБУ «...» по ... области в ... районе заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «...» по ... области было вынесено решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности ... и более лет. С обжалуемым решением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок был предоставлен до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения- забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах составляет ... кв.м..

Представитель административного истца и административный истец просили заседание провести в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивают.

Представитель административного ответчика ФГБУ «...» по ... области» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Пунктом 12 статья 38 названного выше Федерального закона установлено, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 17.06.2003 года «О предельных размерах участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», уточненная площадь земельного участка, предоставляемого для садоводства, не может превышать площадь, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на 0, 06 га..

По делу установлено, что Павловой Т.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от (дата) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местонахождение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира (адрес), разрешенное использование- ..., категория земель- ..., площадью ... кв.м., что также подтверждается свидетельством на право собственности на землю от (дата). №, выданным ... районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Земельный участок был приобретен собственником участка до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001г), что подтверждается материалами дела. Границы земельного участка не были определены на местности, в связи с чем сведения о них в ГКН отсутствуют. В этой связи Павлова Т.В. путем проведения межевания имела право уточнить границы участка, находящегося у нее в собственности.

Заявителем было подано в ФБУ «...» по ... области в ... районе заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «...» по ... области было вынесено решение о приостановления осуществления кадастрового учета, так как к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности ... и более лет, отсутствует правоудостоверяющий документ на земельный участок.

Административным истцом был сдан межевой план после устранения недостатков.

(дата) ФГБУ «...» по ... области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба ... и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности ... и более лет.

Заявитель, не соглашаясь с принятым решением, обжалует его в судебном порядке.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ «...» по ... области № от (дата). незаконным, поскольку представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка истца, что позволяет определить границы земельного участка с кадастровым номером №, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела. Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено.

Также в результате проведения межевых работ в отношении участка заявителя установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв. м., разница фактической площади со сведениями о площади этого земельного участка, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (... кв.м.) составляет ... кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленную в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Границы участка на местности определены на местности, участок обнесен забором, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, участок полностью используется собственником, увеличение площади не превышает допустимые ... кв.м.. Административным истцом представлены суду доказательства указанным фактам, не доверять которым у суда не имеется оснований.

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ суд считает необходимым указать в решении на необходимость ФГБУ «...» по ... области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Павловой Т. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГБУ «...» по ... области № от (дата). об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета.

Обязать ФГБУ «...» по ... области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: местонахождение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира (адрес), разрешенное использование- ..., категория земель- ..., площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности Павловой Т. В..

ФГБУ «...» по ... области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Павловой Т.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2016 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева