Решение по делу № 12-9/2019 (12-340/2018;) от 30.11.2018

Дело № 12-9/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года                      город Новочебоксарск

    Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова Евгения Георгиевича на постановление заместителя Министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики № 000261 от 30 октября 2018 года, которым

Захаров Евгений Георгиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чувашской Республики, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д<адрес>, <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в отношении Захарова Е. Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты>" 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что 19 октября 2018 года в 12 часов 11 минут в районе <адрес> Захаров Е. В. на легковом автомобиле LADA 111830 Калина с государственным регистрационным знаком № осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

    Постановлением заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики от 30 октября 2018 года Захаров Е. Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты>" 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

    Не согласившись с постановлением должностного лица, Захаров Е. Г. обратился в суд с жалобой об отмене вынесенного по делу постановления об административном правонарушении, ссылаясь на его немотивированность, так как в постановлении не приведены доводы по вопросам, относящимся к назначению наказания, в частности не нашли отражения обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, не дана оценка характера деяния и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

    В последующем защитником Захарова Е. Г. – Ионовой И. П. была подана дополнительная жалоба, в которой приводятся доводы о том, что Захаров Е. Г. не является индивидуальным предпринимателем, лицензии на перевозку пассажиров не имеет, а потому не может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной нормами ст. 11.14.1 КоАП РФ, так как по указанной статье могут быть привлечены к административной ответственности юридические лица и индивидуальные предприниматели. 19 октября 2018 года двух мужчин от магазина «Эссен» Захаров Е. Г. взялся подвезти в деревню Шанары Мариинско-Посадского района, так как ему было по пути. Сами пассажиры предложили ему денег для заправки автомобиля, на что он не стал отказываться. В самом протоколе не указаны должность лица, его составившего, фамилии свидетелей, неверно указаны данные о месте работы заявителя. Кроме того, протокол составлен неуполномоченным лицом. Материалы дела не содержат надлежащих письменных доказательств совершения административного правонарушения. Указанные обстоятельства неправильного составления протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, влекут существенное нарушение процессуальных норм и прав заявителя, а также исключают возможность рассмотрения дела. Кроме того, в протоколе не указано, какой именно пункт Правил перевозок пассажиров и багажа нарушен.

    В судебном заседании Захаров Е. Г. и его защитник Ионова И. П. доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, поддержали, также указав на то, что пассажиров Захаров Е. Г. взял попутно. Предпринимательскую деятельность Захаров Е. Г. не ведет, Доказательств того, что Захаров Е. Г. осуществляет перевозки пассажиров на регулярной основе не имеется.

Представители административного органа – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Калашникова А. И. и Антонов А. В. возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Частью 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства в виде штрафа, в том числе: на водителя – в размере 3 000 рублей.

    В силу п.п. 115, 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа; на кузов легкового такси наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Из материалов дела следует, что 19 октября 2018 года должностным лицом сектора контрольно-надзорной деятельности и безопасности дорожного движения отдела автомобильного и иных видов транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Антоновым А. В. совместно с должностным лицом ГИБДД ОМВД России по гор. Новочебоксарск Г.Д. В. проводилась проверка за соблюдением законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории гор. Новочебоксарск Чувашской Республики.

    Данная проверка проводилась на основании приказа № от 17 октября 2018 года, изданного министром транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики И.В.Н.

    Дата проведения проверки соответствовала дате, указанной в Плане совместных выездных мероприятий по контролю и предупреждению нарушений действующего законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Чувашской Республики на 2018 год.

    Сам План совместных выездных мероприятий был согласован Министром транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Руководителем УФНС по Чувашской Республике, Министром внутренних дел по Чувашской Республике, заместителем начальника Средне-Волжского МУГАДН.

    В ходе проверки было установлено, что на легковом автомобиле LADA 111830 Калина с государственным регистрационным знаком №, который был остановлен в 12 часов 11 минут 19 октября 2018 года в районе <адрес>, и водителем которого являлся Захаров Е. Г., осуществлялась услуга по перевозке пассажиров. При этом, на автомобиле отсутствовали цветографические схемы легкового такси, а также отсутствовал опознавательный фонарь на крыше автомобиля.

    Данные обстоятельства подтверждаются:

    - протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2018 года,

    - письменными объяснениями И.Г.А. и И.И.Н. от 19 октября 2018 года, из которых следует, что о поездке в деревню Шонары с неизвестным водителем договорился по телефону И.Г.А. Стоимость поездки в размере 700 рублей водитель озвучил сразу и попросил сразу ее оплатить. И.Г.А. передал водителю деньги;

- письменными объяснениями самого Захарова Е. Г. от 19 октября 2018 года, из которых следует, что возле магазина «Эссен» он взял двух пассажиров, чтобы отвезти их в Шонары Марпосадского района. Он озвучил пассажирам сумму 700 рублей, на что они согласились. Опознавательных знаков такси у него нет, так как неофициально перевозит пассажиров;

    - письменными пояснениями Казанкова И. Н., из которых следует, что на автомобиле с государственным регистрационным номером № занимаются незаконной предпринимательской деятельностью, забирают людей с автостанции в гор. Новочебоксарске и конечных остановках в д. Шонары, Кучеево, Октябрьское.

    В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля К.И.Н. пояснил, что он является официальным перевозчиком, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки, в том числе, по маршруту № Новочебоксарск – Шонары Мариинско-Посадского района. Водителями, которые ездят по данному маршруту, была замечена автомашина с государственным регистрационным номером №, которая регулярно забирала пассажиров как с автостанции в гор. Новочебоксарск, так и с конечных остановок в Мариинско-Посадском районе. При этом водители говорили, что эта машина делает по несколько рейсов в день из Новочебоксарска в Мариинско-Посадский район и обратно. Он сам неоднократно в устной и письменной форме обращался в Минтранс Чувашии и Минтранс России с просьбой о принятии мер к нелегальным перевозчикам. После того, как 19 октября 2018 года сотрудниками Минтранса Чувашии и ГИБДД были проведены проверочные мероприятия, то данную машину больше никто не видел, а выручка на маршруте увеличилась на 2 000 рублей в день. Лично он водителя данной машины не видел, так как постоянно на маршруте в качестве водителя не ездит, о самой машине ему известно слов своих водителей, работающих на маршруте.

    Проводивший проверку и составлявший в отношении Захарова Е. Г. протокол об административном правонарушении А.А.В. – заведующий сектором контрольно-надзорной деятельности и безопасности дорожного движения отдела автомобильных и иных видов транспорта Минтранса Чувашской Республики, суду пояснил, что 19 октября 2018 года он в соответствии с приказом о проведении проверки и Планом совместных выездных мероприятий совместно с сотрудником ГИБДД Г.Д. В. проводил проверку исполнения законодательства в сфере транспорта. В тот день было проверено около 3-4 машин. Так, на выезде из города Новочебоксарск сотрудником ГИБДД была остановлена автомашина Лада Калина с государственным регистрационным номером №, водителем которой являлся Захаров Е. Г. В салоне автомашины находились пассажиры. Было установлено, что Захаров Е. Г. перевозил данных пассажиров за деньги, о чем от пассажиров были взяты письменные объяснения. В последующем он составил в отношении Захарова Е. Г. протокол об административном правонарушении по ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ, так как на автомобиле отсутствовали цветографическая схема для автомашин такси, а также опознавательный фонарь. Оснований для оговора Захарова Е. Г. у него не имеется. Также пояснил, что в Минтранс неоднократно обращался перевозчик К.И.Н., который сообщал, что имеется машина, на которой осуществляются нелегальные перевозки пассажиров из Новочебоксарска в Мариинско-Посадский район. У К.И.Н. было взято 19 октября 2018 года объяснение.

    Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что 19 октября 2018 года около 12 часов 11 минут Захаров Е. Г. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров (Иванова и Ильина) легковым такси от магазина «Эссен» в гор. Новочебоксарск до дер. Шонары Мариинско-Посадского района, на принадлежащем Ионовой И. П. автомобиле LADA 111830 Калина с государственным регистрационным знаком №, на котором отсутствовала цветографическая схема легкового такси и опознавательный фонарь на крыше транспортного средства.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Захаровым Е. Г. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выразившееся в отсутствии на транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси осуществляющем перевозку пассажиров, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Действия Захарова Е. Г. должностным лицом административного органа по ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ квалифицированы верно. Рассматривая дело по существу, должностное лицо административного органа установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела. В связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности Захарова Е. Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

    Доводы жалобы о том, что Захаров Е. Г. не является субъектом данного правонарушения, судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку административная ответственность по ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена, как для должностных и юридических лиц, так и для физических лиц – водителей транспортных средств, используемых в качестве такси, каковым в данном случае и являлся Захаров Е. Г.

    Также суд находит несостоятельными и доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были составлены неуполномоченными должностными лицами.

    Так, согласно ст. 23.36.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 11.14.1 и 12.31.1 (в части легковых такси) настоящего Кодекса рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе: руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители; руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители.

    В силу части 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

    К функциям Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, отнесено осуществление регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

    Представленными в материалы дела Положением об отделе автомобильного и иных видов транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Положением о секторе контрольно-надзорной деятельности и безопасности дорожного движения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Должностным регламентом государственного гражданского служащего Чувашской Республики заведующего сектором контрольно-надзорной деятельности и безопасности дорожного движения отдела автомобильного и иных видов транспорта Минтранса Чувашии подтверждены полномочия А.А.П. как на проведение проверочных мероприятий, так и на составление протоколов об административных правонарушениях.

    Таким образом, как протокол об административном правонарушении, так и в последующем постановление по делу об административном правонарушении вынесены и составлены в отношении Захарова Е. Г. должностными лицами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пределах имеющихся у них полномочий, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

    Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Е. Г. допущено не было.

Наказание Захарову Е. Г. назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, предусматривающей, что размер административного штрафа для водителя (то есть физического лица) составляет 3 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Захарова Е. Г. вынесено законно и обоснованно, а потому данное постановление не подлежит отмене.

    Иные доводы жалобы также не влекут отмену оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.

    Руководствуясь ст. ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

    Жалобу Захарова Евгения Георгиевича об отмене постановления по делу об административном правонарушении № от 30 октября 2018 года, вынесенного заместителя Министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, о признании Захарова Евгения Георгиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.1 ч. 3 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья                              О. А. Петрухина