Решение по делу № 5-69/2015 от 23.10.2015

Дело № 5-69/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2015 года                                                                                        г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (юридический адрес: ..., фактический адрес: ..., ОГРН №, ИНН №),

у с т а н о в и л:

хх.хх.хх г. сотрудниками ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе совместно с сотрудниками УФСБ России по Республике Карелия на территории объекта строительства ..., расположенного по адресу: ..., был выявлен гражданин ... - А., хх.хх.хх г.р., который выполнял работы по уборке территории и фасадные работы, а именно,..., не имеющий патента, а равно разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Карелия.

За совершенное правонарушение А. постановлением № от хх.хх.хх г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере ... рублей. Постановление вступило в законную силу хх.хх.хх г.

В связи с тем, что к осуществлению трудовой деятельности привлечен иностранный гражданин, не имеющий патента, а равно разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Карелия, ООО «Спецстрой» допустило нарушение п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Определением начальника ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе от хх.хх.хх г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением начальника ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе от хх.хх.хх г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Прионежский районный суд РК.

Представитель ООО «Спецстрой» в лице директора Д. в судебном заседании вину признала, при определении административного наказания просила учесть трудное финансовое положение Общества, не возражала по назначению наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель УФМС по РК, действующий по доверенности, в судебном заседании, считаю вину ООО «Спецстрой» доказанной, просил привлечь Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав представителей административного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Начальник ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе хх.хх.хх г. составила протокол о том, что хх.хх.хх г. сотрудниками ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе совместно с сотрудниками УФСБ России по Республике Карелия на территории объекта строительства ..., расположенного по адресу: ..., был выявлен гражданин ..., который выполнял работы по уборке территории ифасадные работы, а именно,..., не имеющий патента, а равно разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Карелия в нарушение п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

За совершенное правонарушение А. постановлением № от хх.хх.хх г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере ... рублей. Постановление вступило в законную силу хх.хх.хх г.

При проведении хх.хх.хх г. проверки по адресу: ..., на территории объекта строительства, в ... были обнаружены журналы: регистрации инструктажа на рабочем месте и общий журнал работ. В общем журнале работ указано, что лицом, осуществляющим строительство на данном объекте, является ООО «Спецстрой», ИНН: №, ОГРН: №; директор - К.; главный инженер - Д.. Заказчиком работ является Н., ИНН: №, КПП: №; юридический адрес: ....

В ходе проведения административного расследования установлено, что муниципальным заказчиком на выполнение работ по объекту строительства ..., расположенных по адресу: ..., является Н.

Подрядчиком по выполнению работ на объекте строительства ..., расположенных по адресу: ..., является ООО «Спецстрой».

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Установлено, что ООО «Спецстрой» хх.хх.хх г., в нарушение п.4 ст.13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на территории объекта строительства ..., расположенном по адресу: ..., привлекло к осуществлению трудовой деятельности по выполнению отделочных работ гражданина ..., не имеющего разрешения на работу на территории Республики Карелия.

Доказательствами по делу являются:

- протокол об административном правонарушении, в котором изложены сведения о совершенном правонарушении;

- протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина по ст.18.10 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, которым А. назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения;

- письменные объяснения А., согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации хх.хх.хх г. с целью осуществления трудовой деятельности. хх.хх.хх г. он был командирован в ... на строительство .... В ... его встретила женщина, с которой они поехали в ... на объект строительства ..., где он по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего;

- письменные объяснения учредителя ООО «Спецстрой» В., который пояснил, что в связи с финансовыми трудностями общество было вынуждено приостановить работы на объекте по ..., в связи с чем все сотрудники уволились, однако, учитывая необходимость сдать объект в установленный срок, он направил рабочих из ..., которых встретили в ... главный инженер Р.;

- письменные объяснения директора ООО «Спецстрой» Д., которая сообщила, что в связи с финансовыми затруднениями работы по строительству объекта были приостановлены, рабочие уволились, но, поскольку была необходимость сдать объект в срок, учредителем компании В. было принято решение отправить на объект рабочих из ..., которых в ... встретил главный инженер Р.; о том, что в ... осуществляли трудовую деятельность люди без каких-либо документов, она не была поставлена в известность;

- письменные объяснения главного инженера ООО «Спецстрой» Р., который сообщил, что в связи с финансовыми трудностями, а также в целях сдачи объекта в установленные сроки, на территории данного объекта с хх.хх.хх г. ООО «Спецстрой» привлекает к осуществлению трудовой деятельности, а именно, к выполнению строительных работ иностранных граждан, которых направляет из ... учредитель организации В.; директор Д. встречает указанных граждан в ..., обозначает им объем работ, который необходимо выполнить и направляет на объект;

- служебная записка специалиста-эксперта ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе, составленная по итогам проверки строительного объекта по адресу: ...;

- журнал о регистрации инструктажа и общий журнал, согласно которым иностранные граждане проходили первичный инструктаж.

Таким образом, вина ОО «Спецстрой» нашла подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании. Действия ООО «Спецстрой» подлежат квалификации по части 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается признание вины ООО «Спецстрой», совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного ООО «Спецстрой» административного правонарушения, трудное финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном участке - территории объекта строительства ..., расположенного по адресу: ....

Руководствуясь положениями ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (юридический адрес: ..., фактический адрес: ..., ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном участке - территории объекта строительства ..., расположенного по адресу: ..., сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток.

Судья                                                                                                                Н.Н.Антипина