Решение по делу № А76-11062/2010 от 12.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000  г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ 

г. Челябинск

05  июля     2010г.                                                       Дело  № А76-11062/2010-56-318

Решение  в  полном  объеме  изготовлено   12  июля  2010года

Резолютивная  часть решения    объявлена  05  июля  2010года

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова

При ведении   протокола   судебного заседания   судьей

Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению Прокурора Курчатовского  района г. Челябинска,  

к  индивидуальному  предпринимателю Карпову Андрею Николаевичу  г. Челябинск

о привлечении  к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях  .

При участии в судебном заседании представителей: от заявителя: Морозова  Е.В. – прокурор отдела  прокуратуры Челябинской области (служебное удостоверение ТО № 071919 от 22.01.2009г),

Прокурор   Курчатовского  района г. Челябинска (далее - заявитель) обратился  в  Арбитражный  суд  Челябинской области  к  индивидуальному предпринимателю  Карпову А.Н. (далее- ответчик,)  с  заявлением  о привлечении  к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ,  Кодекс)  за  осуществление   охранной  деятельности   без  специального  разрешения  (лицензии)

  В  подтверждение   факта  совершения   ответчиком   административного правонарушения   прокурором  представлено   постановление от 03  июня 2010года   о возбуждении   дела  об административном правонарушении,  являющимся  в  соответствии   со статьей   28.4 Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях   протоколом  об административном правонарушении.

    Индивидуальный  предприниматель Карпов   А.Н.   в  судебное  заседание   не явился.

О  времени и  месте   настоящего судебного заседания   извещался  путем направления  в  его  адрес  определения от 09.06.2010г.   о принятии дела  к  производству   и  публично путем   размещения   информации   на  официальном  сайте   арбитражного суда   Челябинской области .  Определение   от 09.06.2010года   направлено    предпринимателю Карпову А.Н.   по  адресу г. Челябинск, ул . Ш.Металлургов д.30, кв.22,  указанному  ответчиком    при   отобрании у последнего   объяснения  от 29.04..2010года    помощником  прокурора .   В   объяснении   имеется  запись о том,  что  сведения  в нем,  в том  числе  сведения  относительно  места  проживания,  записаны  со слов  Карпова А.Н..

 Почтовая корреспонденция,  направленная    судом  по адресу,  указанному  предпринимателем  в  объяснении  от 29.04..2010года ,  возвращена   почтовым   отделением   с  отметкой  «Истек  срок  хранения»

  Кроме того,  копия  заявления   в  суд   была  вручена   прокурором г. Златоуста  индивидуальному  предпринимателю   Карпову А.Н..  лично   03  июня 2010года,  что свидетельствует  о том,   что последнему    известно   о  направлении   в  суд   материалов   административного дела  в  отношении  него.

  Через  канцелярию  арбитражного  суда  от  предпринимателя  получено   ходатайство  о  рассмотрении   дела  в  его отсутствие

При  таких  обстоятельствах  в  соответствии  со ст 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее- АПК РФ)   суд   считает   возможным  рассмотреть дело  в  отсутствие  ответчика. Неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени  его проведения, не препятствует рассмотрению дела по существу в его  отсутствие (п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав    прокурора ,  а также  исследовав   все  материалы дела,  суд 

УСТАНОВИЛ :

Карпов  Андрей Николаевич 27 апреля 1067 года рождения  уроженец г. Челябинска., проживающий  по адресу: г. Челябинск  зарегистрирован в  качестве индивидуального предпринимателя  14  апреля 1999года  Администрацией Металлургического района г.Челябинска ,  что подтверждено  свидетельством  о внесении   в  единый  государственный  реестр  индивидуальных предпринимателей  серии 74 № 002008506     за основным государственным регистрационным номером  304745036200053

    Из   материалов дела   видно,  что прокурором  Курчатовского района   произведена  проверка   в  сфере  осуществления охранной деятельности  при организации автостоянки по ул. Пр. Победы (напротив нежилого здания № 288), по результатам   которой  постановлением   от 03.06.2010года  в  отношении  индивидуального предпринимателя  Карпова А.Н..   возбуждено   дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2  статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях

    Согласно   постановлению  прокурора  от  03.06..2010года  административное правонарушение,  совершенное   ответчиком,    состоит в том,  что   индивидуальным предпринимателем Карповым А.Н. организована работа автостоянки по ул. Пр.Победы, (напротив нежилого здания № 288 по ул. Пр.Победы), при организации работы которой на основании заключенных трудовых соглашений охранники фактически осуществляли прием автомобилей граждан на охрану, обеспечение их охраны путем внесения в журнал учета автотранспорта, заполнения квитанций об оплате. Кроме того, в указанных соглашениях предусмотрена ответственность за сохранность охраняемого автотранспорта, ответственность за правильное оформление документации. То есть ИП Карповым А.Н. организовано осуществление охранной деятельности на автостоянке по ул. Пр. Победы (напротив нежилого здания № 288 по ул. Пр. Победы). Лицензия на осуществление частной охранной деятельности у ИП Карпова А.Н. отсутствует.

В соответствии с п.п. «Б» п. 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002г. № 600 лицензионным требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются, в том числе, наличие у работников лицензиата, осуществляющил охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и подтвержденной удостоверениями охранника.

Ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» закрепляет, что частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях охраны разрешается предоставление услуг, в : числе охрана объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном      управлении; обеспечение      внутриобъектового      и   пропускного   режимов   на   объектах,   за   исключением    объектов    и   (и. имущества, предусмотренных п. 7 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Осуществление негосударственной охранной деятельности без лицензии является нарушением ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992г. № 2487-! «О частной детективной и охранной деятельности».

В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа   на должностных лиц,  к  которым  Кодекс  относит индивидуальных предпринимателей   от четырех до пяти тысяч рублей

Статьей 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд  с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного  предпринимателем Карповым А.Н.  административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

    Нарушений   порядка привлечения   к  административной ответственности,  предусмотренного   ст.25.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях , судом  не  установлено: постановление   о возбуждении  дела  об административном правонарушении   принято  с   участием   предпринимателя Карпова А.Н., которому  разъяснены права   и обязанности лица,  привлекаемого  к административной ответственности.

   Принимая  во внимание   привлечение предпринимателя Карпова А.Н.  к административной ответственности   впервые суд  считает   возможным   применить минимальный размер  административного  штрафа, предусмотренного частью 2   статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях

            Руководствуясь   ст.ст. 167-211,  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования    удовлетворить

Привлечь   индивидуального  предпринимателя  Карпова  Андрея  Николаевича  г. Челябинск

  к  административной ответственности,  предусмотренной   частью 2  статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации  об административных правонарушениях   в   виде  взыскания  административного  штрафа в размере  4000  рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении     десяти  дней          со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fаsuo.arbitr.ru.

                   Судья:                                                        В.В.Худякова.

.