Решение по делу № 5-547/2017 от 31.05.2017

Дело № 5-547/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 31 мая 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Махмудлу А.Н.о., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Махмудлу АНо, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часа 05 минут в ОП № УМВД России <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Махмудлу А.Н.о. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания иностранного гражданина 90 суток, тем самым нарушил ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания), согласно ст.25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 12.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», является незаконно находящимся на территории РФ, то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании Махмудлу А.Н.о. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме и в содеянном раскаялся, также пояснил, что он подавал документы в ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в миграционную службу, ему пришел отказ, в связи тем, что не правильно была указана фамилия. Также пояснил, что он <данные изъяты>, имеет ребенка МИАк ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающуюся на 2 курсе в <данные изъяты>, занимается ее воспитанием и содержанием. Намерен добровольно в кратчайшие сроки сделать разрешение на пребывание на территории РФ.

Свидетель МИАк пояснила, что проживает по вышеуказанному адресу с отцом - Махмудлу А.Н.о. Мать с ними не проживает. Обучается на 2 курсе в <данные изъяты> на факультете технологии общественного питания. За обучение полностью платит отец, она нигде не работает, находится на иждивении отца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об АП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 № 207-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из положений ч.2 ст.5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

Как следует из материалов дела, объяснения Махмудлу А.Н.о. от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ закончился срок регистрации, то есть срок его пребывания на территории России. Срок нахождения Махмудлу А.Н.о. на территории РФ не продлевался, с ДД.ММ.ГГГГ года Махмудлу А.Н.о. уклоняется от выезда из РФ и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на ее территории.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Махмудлу А.Н.о. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина Махмудлу А.Н.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением Махмудлу А.Н.о., объяснением Махмудовой И.А.к., миграционной картой.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации Махмудлу А.Н.о. проживает с совершеннолетней дочерью МИАк, являющейся студенткой 2 курса <данные изъяты>, находящейся на полном иждивении Махмудлу А.Н.о.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 N 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Махмудлу А.Н.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие находящегося на иждивении совершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Махмудлу А.Н.о. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Махмудлу АНо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Кропотова