Решение по делу № А76-32642/2006 от 18.01.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

« 18 »   января 2007 года                                Дело №А76-32642/2006-51-1063/4

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи   Любченко И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Карталинского городского прокурора

к ИП Преснякову А.Н., г. Карталы

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Морозов Е.В. (удостоверение №128615) прокурор

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился

УСТАНОВИЛ:

Карталинский городской прокурор обратился в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Преснякова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) (л.д.3-4).

         Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие предпринимателя (л.д.27).

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит суд привлечь предпринимателя к административной ответственности.  

         Заслушав представителя покурора, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Инспектором ОБПР и ИАЗ ОВД г.Карталы Челябинской области 05.12.2006 на основании постановления б/н от 05.12.2006 была проведена проверка соблюдения ИП Пресняковым А.Н. законодательства о регулировании предпринимательской и торговой деятельности. По материалам проведенной проверки Карталинским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д.10-12,24).

В ходе указанной проверки было установлено осуществление  ИП Пресняковым А.Н. розничной торговли в магазине «АВТОЗАПЧАСТИ», расположенном по адресу: Челябинская область, п.Локомотивный, ул. Строителей,20, принадлежащем предпринимателю на основании договора аренды №102 от 12.09.2006, лекарственными средствами, укомплектованными в автомобильную аптечку «ФЕСТ» без лицензии. Результаты проверки  инспектором милиции 05.12.2006 были зафиксированы в  акте проверки, с которым были ознакомлены представители ИП Преснякова А.Н., о чем свидетельствуют их подписи в акте проверки (л.д.12).

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ,   осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах», фармацевтической является деятельность, включающая в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом 47 ч.1 ст.17 названного закона определено, что фармацевтическая деятельность  подлежит лицензированию.

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 №489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также их изготовление.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения», а значит, относятся к изделиям медицинского назначения.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996 №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)», в  ее состав входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической, а значит подлежит обязательному лицензированию.

На основании указанных норм  арбитражный суд приходит к выводу о том, что деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи «ФЕСТ» относится к фармацевтической и подлежит лицензированию.

Факт совершения ИП Пресняковым А.Н, правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел подтверждение в судебном заседании и не оспаривается предпринимателем, о чем свидетельствует объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, а  потому заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению (л.д.14).

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны правоохранительных  органов при проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административной  правонарушении в отношении ИП Пресняковым А.Н., которое принято прокурором в рамках норм ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.ст.28.2,28.4,28.5 КоАП РФ.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений об изъятии медицинских аптечек, санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в части конфискации данной продукции не может быть применена судом.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202,205,206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

   Заявленные Карталинским городским прокурором требования удовлетворить.

Привлечь Преснякова  Александра Николаевича, 28.02.1957 года рождения, место рождения г.Карталы Челябинская область, основной государственный регистрационный номер 306740724700012, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №4 по Челябинской области 04.09.2006, место жительства: Челябинская область, г.Карталы,ул. Спецгородок, д.25, кв.3, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа  в  размере  сорока  минимальных размеров оплаты труда в сумме 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней  в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд и в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Судья:                                                                         И.С.Любченко