Решение по делу № 2-4820/2014 от 14.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Вахмистровой И.Ю.

При секретаре Папенковой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4820/14 по заявлению Московского городского военного прокурора об оспаривании решений призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы и призывной комиссии г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

    Московский городской военный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации о признании решений призывных комиссии незаконными, уточенным в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведенной Московской городской военной прокуратурой соблюдения требований федерального законодательства должными лицами отдела военного комиссариата г. Москвы по Хорошевскому району СЗАО г. Москвы при освобождении гражданина Гришина М.А. от призыва на военную службу, установлено, что 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>) призывной комиссией района Хорошево-Мневники СЗАО г. Москвы принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «<данные изъяты>»). В последующем, отделом военного комиссариата г. Москвы по Хорошевскому району СЗАО г. Москвы ему выдан военный билет серии <данные изъяты> № <данные изъяты>. Полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку согласно заключению ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства Обороны РФ при установлении полноты и объективности проведенных медицинских обследований в отношении Гришина М.А. диагноз – «<данные изъяты>» не подтверждается данными обследования и имеет место <данные изъяты> заболевания. Следовательно, обследование Гришина М.А. проведено не полно, диагноз выставлен в отсутствие достаточных оснований и оснований для принятия решения призывной комиссией района Хорошево-Мневники для освобождения Гришина М.А. от призыва не имелось. В связи с чем просит суд признать решения призывной комиссии района Хорошево-Мневники СЗАО г. Москвы от 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>), а также призывной комиссии г. Москвы от 00.00.0000 года (протокол № <данные изъяты>) об освобождении Гришина М.А. от призыва на военную службу незаконными. Возложить на военный комиссариат г. Москвы и призывную комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы обязанность в виде организации мероприятий, связанных с призывом Гришина М.А. на военную службу в соответствии с инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра Обороны РФ от 2.10.2008 года № 400.

    Представитель Московского городского военного прокурора в судебном заседании заявленные требования с учётом уточнений поддержал.

    Представитель Призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявления отказать по доводам, изложенным в возражениях, применить срок обращения в суд.

     Представитель Военного комиссариата города Москвы и призывной комиссии города Москвы, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Заинтересованное лицо Гришин М.А. в судебное заседание явился, с заявлением не согласился.

    Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>) призывной комиссией района Хорошево-Мневники СЗАО г. Москвы принято решение об освобождении от призыва на военную службу Гришина М.А. в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности «<данные изъяты>»). Призывной комиссией города Москвы от 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>) утверждено решение об освобождении Гришина М.А. от призыва на военную службу.

    Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

    В силу п.34 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

    В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123 (действовавшего на момент освидетельствования Гришина М.А.) Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

    Согласно акту исследования состояния здоровья Гришина М.А. № указано, что он находился на обследовании в <данные изъяты>. По результатам обследования в указанном учреждении установлен диагноз - «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу со стойкими значительно выраженными вегето-сосудистыми нарушениями. Стойкие нарушения ритма сердца в виде миграции водителя ритма по предсердиям». Врачом-специалистом был заполнен лист медицинского освидетельствования на основании представленных результатов исследования.

    В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

    Согласно пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент принятия решения в отношении Гришина М.А.).

Таким образом, призывная комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы приняла решение в отношении Гришина М.А. об освобождении от призыва с учетом представленного заключения о категории годности к военной службе, которая соответствовала диагнозу Гришина М.А.

В обосновании доводов незаконности решений заявитель ссылается на представленное заключение филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства Обороны РФ от 22.05.2014 года.

Из ответа на запрос суда от 00.00.0000 начальника филиала № <данные изъяты>» следует, что результаты обследования ряда призывников «были проконсультированы <данные изъяты> и <данные изъяты>». Выводы об обоснованности диагноза и его гипердиагностики сделаны на основании заключений врачей специалистов из указанных медицинских учреждений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непосредственно филиалом № <данные изъяты>» Министерства Обороны РФ каких-либо исследований, экспертизы в отношении Гришина М.А. не проводилось. Заключений врачами-специалистами <данные изъяты>» Министерства Обороны РФ в отношении Гришна М.А. не давалось. Филиалом № <данные изъяты>» Министерства Обороны РФ фактически произведена переоценка тех медицинских документов, представленных Гришиным М.А., которые являлись основанием для принятия решения об освобождении его от призыва. Из указанного ответа филиала № <данные изъяты>» от 00.00.0000 не следует, по каким причинам в отношении Гришина М.А., на основании каких именно данных медицинских исследований имеет место <данные изъяты> заболевания.

Кроме того, филиал № <данные изъяты>» Министерства Обороны РФ не относится к Перечню (реестру) медицинских учреждений для проведения обследования (лечения) призывников в период весеннего призыва 00.00.0000 года, утвержденному Приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 00.00.0000 № <данные изъяты>.

Разделом 3 Федерального закона «О Прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года предусмотрены меры прокурорского реагирования при выявлении нарушения законов и полномочия прокурора.

Со стороны заявителя доказательств, подтверждающих привлечение должностных лиц призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы, врачей-специалистов к дисциплинарной, административной либо иной ответственности, внесение представлений об устранении нарушений закона не представлено.

Следовательно, заявителем при обращении в суд не исчерпаны все меры об устранении нарушений закона, выявленные, по мнению заявителя, в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства должными лицами отдела военного комиссариата г. Москвы по Хорошевскому району СЗАО г. Москвы.

Заявитель, обращаясь в суд от имени Российской Федерации, фактически обращается с заявлением к Российской Федерации, ее территориальному органу, поскольку в силу п.4 Положения о Военный комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. N 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Суд полагает, что заявление представителя призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы о применении срока обращения в суд согласно ст.256 ГПК РФ не подлежит удовлетворению, так как о предполагаемом нарушении закона заявителю стало известно 00.00.0000 при получении заключения филиала № <данные изъяты>».

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют достаточные доказательства в подтверждении незаконности решений призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы и призывной комиссии города Москвы, со стороны призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы представлены доказательства в подтверждении обоснованности принято решения об освобождении Гришина М.А. от призыва на военную службу, стороной заявителя они не опровергнуты. Следовательно, принятые решения призывной комиссии района Хорошево-Мневники СЗАО г. Москвы от 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>), а также призывной комиссии г. Москвы от 00.00.0000 (протокол № <данные изъяты>) об освобождении Гришина М.А. от призыва на военную службу являлись законными. В удовлетворении заявления Московского городского военного прокурора в интересах Российской Федерации о признании решений призывных комиссии незаконными надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Заявление Московского городского военного прокурора об оспаривании решений призывной комиссии района Хорошево-Мневники г. Москвы и призывной комиссии г. Москвы признать необоснованным, в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                    И.Ю. Вахмистрова