Решение по делу № 2а-5182/2019 ~ М-5127/2019 от 31.10.2019

Дело № 2а-5182/2019

42RS0009-01-2019-008142-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.,

помощник судьи Целищева Е.С.

Рассмотрел в предварительном судебном заседании в г.Кемерово

«25» ноября 2019 г.

административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к судебному приставу - исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Волкову В. А., УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г., обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и просит признать незаконным постановление от 17.10.2019г. судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В. А. об окончании исполнительного производства ###- ИП; обязать судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В. А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Свои требования мотивирует тем, что 02.08.2019г. Рудничным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ФС ### по делу № 2-949/2019 об обязании ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

04.09.2019г. заявление о предъявлении исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа ФС ### (исх. От 04.09.2019 ###) было направлено в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.

На основании исполнительного листа 12.09.2019г. судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волковым В.А. возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

17.10.2019г. судебный пристав - исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волков В. А. вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании того факта, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник признан банкротом. При этом в постановлении от 17.10.2019г. не указано куда направлен исполнительный документ.

Считают действия судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В. А. по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г. незаконными, постановление об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волковым В. А. исполнительное производство ### окончено на основании п.7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона).

Статьей 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника- организации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года по делу № А27-8800/2017 должник - открытое акционерное общество «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N1», ОГРН 1054205194317, ИНН 4205090179, зарегистрированное по адресу: 650002, город Кемерово, проспект Шахтеров, 1 признан банкротом, открыто конкурсное производство.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 24.06.2019г. удовлетворены требования УПФР об обязании ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Выдан исполнительный лист ФС ###, содержащий требование неимущественного характера. Соответственно, имущество должника не подлежит взысканию, в данном случае судебный пристав - исполнитель должен был руководствоваться главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г. получено Управлением нарочно 24.10.2019г., что подтверждается датой регистрации входящей корреспонденции, следовательно срок на подачу жалобы Управлением не пропущен.

28.10.2019г. Управлением в порядке статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подана вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Результат ее рассмотрения на дату подачи заявления отсутствует.

Представитель административного истца Бочкарева Т.А., действующая на основании доверенности от 01.07.2019 г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, предоставила дополнение к административному исковому заявлению, в котором указывает, что в результате прекращения исполнительного производства судебный акт фактически стал не исполним, потому что Управление лишено возможности включиться с неимущественным требованием в реестр кредиторов и не может обеспечить его исполнение в рамках дела о банкротстве.

Окончание исполнительного производства лишило Управление процессуальных инструментов защиты своих прав и законных интересов, как в рамках исполнительного производства, так и в рамках производства по делу о банкротстве. На момент рассмотрения дела сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ не сданы, судебный акт не исполнен.

Между тем решение суда об обязании ОАО «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год вступило в законную силу и возбуждено исполнительное производство после 15.03.2018г., то есть после дня открытия в отношении должника конкурсного производства.

Выданный по данному делу исполнительный лист обеспечивает исполнение требования, которое носит неимущественный характер.

Учитывая изложенное, поскольку требование, содержащееся в исполнительном листе, не относится к имущественным взысканиям, исполнительное производство N 141281/19/42034- ИП не подлежало окончанию и, следовательно, оспариваемое постановление судебного пристава нарушает права и законные интересы Управления.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волков В.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, предоставил возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Представитель УФССП России по Кемеровской области, представитель заинтересованного лица – ОАО «КПАП № 1» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) удовлетворению не подлежит.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения.

Из материалов дела следует, что в МОСП по ОВИП 12.09.2019, на основании исполнительного листа ФС ### от 02.08.2019, выданного Рудничным районным судом г. Кемерово, было возбуждено исполнительное производство ###-ИП об обязании ОАО "Кемеровское пассажирское автотраспортное предприятие № 1", предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года по делу № А27-8800/2017 должник - открытое акционерное общество «Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N1», ОГРН 1054205194317, ИНН 4205090179, зарегистрированное по адресу: 650002, город Кемерово, проспект Шахтеров, 1 признан банкротом, открыто конкурсное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.10.2019 г. исполнительное производство ###-ИП в отношении ОАО "Кемеровское пассажирское автотраспортное предприятие № 1" окончено в связи с признанием должника банкротом, исполнительный лист направлен и получен арбитражным управляющим ЛИЦО_6

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.10.2019 г. об окончании исполнительного производства ###-ИП законным и обоснованным.

Так, согласно п. 6 ч. 1 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 96 Закона "Об исполнительном производстве", при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору) (ч. 5 ст. 96 Закона "Об исполнительном производстве").

Оценив представленные доказательства, суд, учитывая, что исполнительные документы, содержащие требования неимущественного характера не отнесены к исключениям, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 4 ст. 96 Закона "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель обоснованно окончил исполнительное производство ###-ИП, в связи с чем постановление от 17.10.2019 г. не может быть признано судом незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление соответствует требованиям закона, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании незаконным постановления от 17.10.2019г. судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В. А. об окончании исполнительного производства ###- ИП; возложении на судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В. А. обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к судебному приставу - исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Волкову В. А., УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г., обязании совершить действия, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 29.11.2019 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-5182/2019 Центрального районного суда г.Кемерово