Решение по делу № 2-1255/2015 от 27.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2015 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф.,

при секретаре Бабайкиной Е.А.,

с участием представителя истца Бабайцева В.А., представителя ответчика ТУ СЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Кареевой Е.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Молевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клочковой Ирины Михайловны к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району о выдаче удостоверения вдовы умершего ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Клочкова И.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району о выдаче удостоверения вдовы умершего ветерана боевых действий, мотивируя требования тем, что ее муж Клочков Андрей Владимирович, ….года рождения, проходил службу с …. года в Шуйском отделе вневедомственной охраны. В …. году Клочков А.В. принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. В дальнейшем Клочков А.В. служил в ОВД Шуйского района, ОБЭП, в оперативно-зональном отделе по борьбе с бандитизмом и иными тяжкими преступлениями УБОП УВД по Ивановской области. В соответствии с личным рапортом, приказом УВД по Ивановской области № … от ….года Клочков А.В. был откомандирован в УФСИН Ивановской области. ….года уволен из УФСИН по выслуге лет, дающей право на пенсию, в звании.. Состав семьи Клочкова А.В.: жена Клочкова И.М., дети сын Клочков А.А., …года рождения, дочь от первого брака Ратькова К.С., ….года рождения. Вся семья проживала в однокомнатной квартире родителей мужа, площадью …. кв.м., по адресу:…., находящейся в собственности отца Клочкова А.В. Клочкова В.А., матери Клочковой В.И. В 2014 году Ратькова К.А. снялась с регистрационного учета и выехала в г. ….для оказания помощи своей бабушке. Сын в настоящее время обучается в общеобразовательной школе № …. в г…... ….года муж истца Клочков А.В. умер. Истец обращалась к ответчику с просьбой выдать удостоверение вдовы умершего участника боевых действий, в чем ей было отказано со ссылкой на п. 2 ст. 21 Закона «О ветеранах». По мнению истца, ответчик неправильно толкует нормы закона, подлежащего применению к сложившимся отношениям. Истец проживает семьей с несовершеннолетним сыном Клочковым А.А., ….года рождения. Клочкова И.М. зарегистрирована в квартире родителей мужа в связи с отсутствием своего жилья, которые проживают своей семьей, являются людьми пожилыми. Кроме того, отец умершего супруга Клочков В.А. –…., тяжело болен, страдает…., …., из-за которых перенес….. В связи с отсутствием в указанной квартире нормальных условий проживания для истца с ребенком, Клочкова И.М. без регистрации по месту жительства снимает квартиру в д. Филино Шуйского района. На основании вышеизложенного, истец просит суд признать отказ ответчика в выдаче удостоверения незаконным и обязать ответчика выдать истцу удостоверение вдовы умершего участника боевых действий.

Истец, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, ее интересы в судебном заседании на основании доверенности представлял Бабайцев В.А., который поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кареева Е.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Молева А.М. возражала в удовлетворении исковых требований, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принял решение о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Для супругов умершего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий устанавливаются условия, связанные с его семейной жизнью (наличием других членов семьи).

Моментом прекращения действия гарантий, может являться:

- момент вступления в новый брак бывшего супруга (супруги);

- момент наступления совершеннолетия или достижения 23 лет ребенком, проходящим обучение в образовательном учреждении;

- момент снятия инвалидности совершеннолетнего ребенка, с которым проживает бывший супруг (супруга);

- момент отчисления или перехода на заочную форму обучения в образовательном учреждении ребенка, проживающего совместно с членом семьи ветерана.

По смыслу положений статьи 28 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки членам семей ветеранов боевых действий предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.

Согласно п. 2.16 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» предоставляются в следующем порядке: членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 года N 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» утверждены образец удостоверения и «Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», согласно которой, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего).

Судом установлено, что ….. года истец Клочкова (до брака - Ратькова) Ирина Михайловна вступила в брак с Клочковым Андреем Владимировичем, ….года рождения, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака ….№ … от ….года.

….года у Клочковых И.М., А.В. родился сын, что следует из копии свидетельства о рождении ….№ …. от ….года.

….года Клочков А.В. умер, что видно из копии свидетельства о смерти ….№ …. от …. года.

Как усматривается из выписок из приказа от ….года №…., от ….года №…., от …. года №…., копии удостоверения серии ….№…., и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Клочков А.В. являлся ветераном боевых действий.

13 апреля 2015 года истец обращалась к ответчику с просьбой о выдаче удостоверения вдовы участника боевых действий.

Письмом от 16 апреля 2015 года ответчиком истцу было отказало в выдаче удостоверения, со ссылкой на то, что согласно пункту 4 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» Клочкова И.М. не является одиноко проживающей.

Как следует из справки о составе семьи от 26 мая 2015 года, истец вместе со своими детьми – сыном, ….года рождения, и дочерью, ….года рождения, а также родителями умершего супруга Клочковой В.И. и Клочковым В.А. зарегистрирована по адресу:…..

Указанная квартира согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ….года ….№ …. принадлежит сыну истца Клочкову А.А. и отцу умершего супруга Клочкову В.А. (по … доле).

Из объяснений истца следует, что в связи с отсутствием собственного жилья истец вынуждена была регистрироваться в данной квартире, однако фактически она и ее несовершеннолетний сын проживают в жилом помещении по адресу:…., а совершеннолетняя дочь – в г. ….у бабушки, поскольку совместное проживание в однокомнатной квартире всех состоящих на регистрационном учете по данному адресу невозможно.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора на оказание услуг от 30 августа 2011 года, из содержания которого усматривается, что истец (заказчик) заключала с ООО «Юристъ» (исполнитель) договор, по которому исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги – снять квартиру; копией договора найма жилого помещения от 01 сентября 2011 года, согласно которому истец (наниматель) заключила данный договор с Плешаковой Е.С. (наймодатель), предметом которого является приобретение в пользование жилого помещения по адресу:…., срок найма с 01 сентября 2011 года по 01 сентября 2012 года; копией договора аренды от ….года, по которому Клочкова И.М. является арендатором жилого помещения по адресу:….; копией акта приема-передачи квартиры от ….года, копией договора аренды жилого помещения от …. года.

Из показаний свидетеля Клочковой В.И. следует, что ранее Клочкова И.М. вместе с детьми проживала совместно с ними до того, пока супруг свидетеля не заболел, но сейчас супруг болен, страдает диабетом, гангреной нижних конечностей, у него ампутирована нога, поэтому совместное проживание невозможно, в связи с чем Клочкова И.М. вместе со своим сыном проживает в д. Филино на съемной квартире, в браке не состоит, дочь Клочковой И.М. проживает в г…...

Как усматривается из справки серии ….№ …. от ….года, отец умершего супруга истца Клочков Владимир Александрович, ….года рождения, является….,…..

Согласно показаниям свидетеля А…. Клочкова И.М. и ее несовершеннолетний сын Клочков А.А. проживают в одном доме вместе со свидетелем по адресу:…., только в разных подъездах. Иногда к Клочковой И.М. приходит в гости ее дочь. Свидетелю известно, что Клочкова И.М. проживает в указанном доме около двух лет, все это время она проживает вдвоем с сыном. А…. периодически видит Клочкову И.М. в магазине, иногда они вместе сидят на лавочке около дома.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с материалами дела, последовательны и не противоречивы.

Доказательств того, что Клочкова И.М. вступила в новый брак, имеет собственное жилье, ведет общее (совместное) хозяйство с другим лицом (родителями умершего супруга, дочерью и др.) в материалы дела не представлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истец проживает вместе с несовершеннолетним сыном, в связи с чем имеет законное право на получение мер социальной поддержки как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, которые в силу п. 4 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» предоставляются в независимости от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, требование о возложении на ответчика обязанности по выдаче истцу удостоверения вдовы умершего участника боевых действий подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании действий ответчика об отказе в выдаче удостоверения незаконными, поскольку как следует из материалов дела, истец при обращении в ТУ СЗН по г.о. Шуе и Шуйскому муниципальному району представила справку о составе семьи, из которой следует, что она проживает не одиноко, а вместе с родителями умершего супруга и детьми. Документов, которые бы указывали на то, что фактически она проживает вместе со своим несовершеннолетним сыном по другому адресу, истцом ответчику представлено не было, что видно из перечня документов, приложенных к обращению о выдаче удостоверения вдовы ветерана боевых действий. В этой связи, на момент рассмотрения заявления истца ответчик не мог знать об указанных обстоятельствах, которые были установлены только в ходе судебного заседания.

Исходя из вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчика по отказу в выдаче удостоверения.

Поскольку настоящее решение состоялось в пользу истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Из материалов дела следует, что истец при подаче настоящего иска оплатила государственную пошлину в размере …. рублей.

Следовательно, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере …. рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району выдать Клочковой Ирине Михайловне удостоверение вдовы ветерана боевых действий.

Взыскать с Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району в пользу Клочковой Ирины Михайловны расходы на оплату государственной пошлины в размере …. рублей.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2015 года.

Председательствующий И.Ф. Казаркина

Согласованно: И.Ф. Казаркина