Решение по делу № 2-667/2015 (2-10869/2014;) от 29.10.2014

Дело № 2-667/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Беляковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахаровой И.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании отказа, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, выдать схему расположения земельного участка;

у с т а н о в и л :

Сахарова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации МОГО «Сыктывкар» об оспаривании отказа в удовлетворении ее заявлений о предоставлении на условиях долгосрочной аренды земельных участков площадью ... кв.м. и ... кв.м., для благоустройства территории принадлежащего ей ИЖД по адресу: ... и обязании ответчика предоставить ей указанные участки в аренду, а также выдать схему расположения участка площадью ... кв.м. В обоснование требований указала, что является собственником жилого дома по адресу: ... и ** ** **. обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей земельных участков, расположенных в непосредственной близости, в аренду на срок ... лет для благоустройства территории ее ИЖД, в чем ей было необоснованно отказано.

В судебном заседании истица, извещенная по адресу места жительства, указанному ею в исковом заявлении, непосредственного участия не приняла, ранее в ходе рассмотрения дела ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске и письменных возражениях на отзыв ответчика.

АМОГО « Сыктывкар» ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, полагая отказ правомерным.

Представитель привлеченного к участию в деле Филиппова В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поясняя, что третье лицо является собственником ИЖД по адресу: ..., испрашиваемый истицей в аренду земельный участок площадью ... кв.м. находится между его домовладением и домовладением Сахаровой И.В. и они имеют равный интерес в его использовании. Ранее, Филиппова В.А. также обращался в адрес ответчика с заявлением о предоставлении ему указанных земель, отказ был им оспорен в суд и решением суда признан правомерным. Кроме того, указал, что на земельном участке, расположенном смежно со спорным, находятся нежилые постройки ( магазин и разделочный мясной цех ), данная территория должна быть свободна, т.к. составляет санитарную зону между частными домовладениями и производством.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

По данным ЕГРП Сахарова И.В. является титульным собственником двухквартирного жилого дома ( степень готовности ... %, площадь застройки ... кв.м. ) по адресу: ... ( запись о ГРП №... от ** ** **.).

Для обслуживания указанного объекта в собственность истицы были предоставлены земельные участки площадью ... кв.м. ( кад. №...), ... кв.м. №..., ... кв.м. ( кад. №...) по тому же адресу, право на которые в установленном порядке также зарегистрировано в ЕГРП. Кроме того, по данным ГКН, в собственность истца передан земельный участок с кадастровым номером ... с разрешенным использованием – для обслуживания жилого дома, площадью ... кв.м.

** ** **. истица обратилась в адрес АМО ГО «Сыктывкар» с заявлениями о предоставлении в аренду сроком на ... лет дополнительно к имеющимся участкам для благоустройства территории дома ... г. Сыктывкара земельных участков площадью ...

Письмом от ** ** **. АМОГО « Сыктывкар» известила истца об отказе в принятии решения о предоставлении испрашиваемых в аренду участков, исходя из уже имеющихся у нее в собственности, а также отсутствия данных кадастрового учета.

Рассматривая заявленные в настоящее время истцом требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (абзац второй пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ следует, что площадь земельного участка под зданиями, строениями и сооружениями определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, размер земельного участка, который заявитель желает приобрести, непосредственно связан с функциональным назначением объекта и ограничен пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ.

Как следует из содержания заявлений, истец претендует на предоставление ей спорных участков для благоустройства территории незавершенного строительством жилого дома. Согласно утвержденным решением Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560 Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар" спорные участки отнесены к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), что и определяет вид их разрешенного использования.

В силу ч.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, ст.38 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. Решение данных вопросов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (ст. ст. 8, 30, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предельные размеры земельных участков для зоны Ж-3 установлены в размере 2 000 кв.м.

Как следует из дела, истец владеет на праве собственности земельными участками площадью ... кв.м., ... кв.м., ... кв.м. и ... кв.м., т.е. совокупно ... кв.м. площади земли при доме №... по ул..... Таким образом, площадь испрашиваемых дополнительно для обслуживания указанного домовладения земельных участков превышает предельный максимальный размер земельного участка, используемого для этих целей, а потому истцу правомерно отказано в их предоставлении.

Доводы истца о возможности предоставления участков прямо противоречат названным выше нормам права, запрещающим предоставление земельных участков, площадь которых превышает максимально установленную площадь и не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, на кадастровом учете, как установлено судом, спорные участки не состоят. Само по себе отсутствие земельного участка как объекта недвижимости (земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен) также исключает удовлетворение заявленных требований ввиду их беспредметности. Не подлежит сомнению тот факт, что отсутствие земельного участка как объекта гражданских прав исключает его предоставление.

Пунктом 7 ст.36 ЗК РФ установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В заявлениях истца от ** ** **. в адрес АМОГО « Сыктывкар» содержится просьба о предоставлении конкретных участков, а не их формировании.

Таким образом, требование об обязании АМОГО « Сыктывкар» выдать схему расположения участка площадью ... кв.м. суд также считает неосновательным. С учетом наличия смежных земельных участков с определенными границами в том же кадастровом квартале данное требование априори, является неисполнимым. Учитывая установленный законом порядок утверждения границ и кадастрового учета земельных участков органами исполнительной власти, указание конкретной площади земельного участка, границы которого на местности не установлены, находится за рамками предоставленных суду с учетом принципа разделения властей полномочий.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО «Сыктывкар» исковых требований Сахаровой И.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья -                                     Ю.А. Дульцева