Решение по делу № А12-10190/2009 от 04.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                        Дело № А12-10190/2009                 

«04» июня 2009 года                    

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе  председательствующего судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Литвин С.Н.,    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Волгоградской области в интересах индивидуального предпринимателя Федоровой Валентины Ивановны (19.04.1949г.р., г. Волгоград, ул. Титова, д. 22, кв. 3, ИНН 344200360523, ОГРН 304345936500754)

к Отделу внутренних дел Ворошиловского района г. Волгограда

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от  заявителя – Напалкова Л.В., помощник прокурора;

от административного органа – не явился, извещен;

от предпринимателя – Федорова В.И., предприниматель;

установил:

Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления начальника ОВД Ворошиловского района г. Волгограда от 27.04.2009г. о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Федоровой В.И. по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Судом восстановлен срок для обжалования постановления ввиду того, что прокуратуре Волгоградской области стало известно о нарушении норм административного законодательства только 15.05.2009г., что подтверждается материалами дела.

Заявленные требования прокуратуры обоснованы тем, что действия предпринимателя следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а не по ст. 14.5 КоАП РФ.

Прокуратура Волгоградской области наделена полномочиями на оспаривание в судебном порядке постановлений о  привлечении к административной ответственности, что вытекает из ч. 1 ст. 52 АПК РФ; ч. 1 ст. 25.11 и ст. 30.10 КоАП РФ; ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Такая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 20.07.2004 г. № 2343/04.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласен, считает постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.04.2009г. года начальником МОБ Ворошиловского РОВД г. Волгограда вынесено постановление о назначении предпринимателю Федоровой В.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из текста постановления, 15.04.2009 г. в 13 час. 00 мин. на территории базы оптовой торговли по ул. Козловской, д.55, предприниматель осуществляла торговлю трикотажем (детская одежда, костюмы, колготки) без установленной информации о продавце товара.

Суд считает, что указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а не состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. Ответственность по ст. 14.5 КоАП РФ наступает при реальной продаже товара, оказании услуг покупателю при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце. Ответственность по ст. 14.8 КоАП РФ наступает в случае нарушения права потребителя на получение необходимой информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце и о режиме их работы, но при отсутствии факта продажи этого товара. В данном случае отсутствовала информация об изготовителе.

Санкция ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей. Однако предпринимателю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. В результате неправильной квалификации административного правонарушения нарушены права предпринимателя, поскольку наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.08 КоАП РФ, значительно ниже назначенного предпринимателю наказания.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.8 Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, рассматривающие дела данной категории.

Согласно ст. 23.49 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 14.8 КоАП РФ  отнесено к компетенции органов государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Органы внутренних дел не вправе составлять протоколы и выносить постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.8 КоАП РФ.

Суд считает, что административным органом допущены существенные нарушения требований, установленных действующим административным законодательством. Оспариваемое постановление нарушает права и охраняемые законом интересы индивидуального предпринимателя Федоровой В.И. в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного,  постановление начальника МОБ Ворошиловского РОВД по делу об административном правонарушении от 27.04.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя Федовой В.И. к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника МОБ Ворошиловского РОВД по делу об административном правонарушении от 27.04.2009г. о привлечении индивидуального предпринимателя Федоровой Валентины Ивановны (19.04.1949г.р., г. Волгоград, ул. Титова, д. 22, кв. 3, ИНН 344200360523, ОГРН 304345936500754) к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ признать незаконным и отменить.             Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

        Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

      Судья                                                                                  С.Н. Литвин