Решение по делу № 2-590/2016 от 20.06.2016

Дело № 2-590/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года                                                                         город Заволжск Ивановской области

Заволжский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Быковой О.А.

при секретаре Виноградовой А.А.

с участием представителя истца Безега Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, выделенную ФИО1,

установил:

администрация Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района» на долю оценкой 194 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:04:000000:18 категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 21 756 095 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Корниловский», выделенную ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в течение трех и более лет подряд указанной земельной никто не распорядился, в связи с чем указанная земельная доля была включена в список невостребованных земельных долей, который 20 апреля 2012 года был опубликован в «Ивановской газете» № 72(5161), размещён на информационном стенде администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района и официальном сайте в сети «Интернет», а затем утвержден постановлением главы администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области № 52 от 19 ноября 2012 года.

В судебном заседании представитель истца - Безега Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ТУ Росимущества в Ивановской области о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд не явился, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, ввиду отсутствия данных о смерти самого ФИО1, а также о его наследниках, в том числе и фактически принявших наследство. Не имеется и сведений о том, была ли спорная земельная доля внесена в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае признания земельной доли выморочным имуществом она переходит в собственность Российской Федерации, однако с момента, когда Российская Федерация узнала о выморочности имущества в силу положений статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не истёк 3-х годичный срок. В Территориальное управление информация о наличии выморочного имущества в виде невостребованной земельной доли не поступала, свидетельство о праве собственности Российской Федерации на наследство не выдавалось. Поскольку в соответствии с Положением «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, и Инструкцией о порядке учёта такого имущества, утверждённой Министерством финансов 19 декабря 1984 года № 185, свидетельства о праве государства на наследство получают налоговые органы, ТУ Росимущества в Ивановской области считает необходимым привлечь к участию в деле МИФНС России № 5 по Ивановской области.

Третье лицо - администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в адресованном суду отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражая против удовлетворения иска.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Заволжский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о месте и времени судебного заседания также извещен надлежащим образом. Представитель управления в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно сообщил, что в ЕГРП право общей долевой собственности на доли земельного участка с кадастровым номером 37:04:000000:18 категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 21 756 095 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Корниловский», зарегистрировано за муниципальным образованием «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района».

Суд, выслушав представителя истца, учитывая мнение ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.п. 4, 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» постановлением главы администрации Заволжского района Ивановской области от 16 июля 1992 года № 263 «Об утверждении проекта перераспределения земель реорганизованного хозяйства к.с.п.«Корниловское» было принято решение о передаче бесплатно в коллективно-долевую собственность земельного участка площадью 2 586 га с оценкой 75 214 баллогектаров и выдаче соответствующего Государственного акта (л.д.5).

Во исполнение указанного постановления на основании постановления главы администрации Заволжского района Ивановской области от 11 ноября 1993 года № 397 к.с.п.«Корниловское» был выдан Государственный акт № 22 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за № 109, из содержания которого следует, что к.с.п.«Корниловское» в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства бесплатно предоставлено 2 756 га земель. В списке собственников, который является приложением к указанному акту, содержатся сведения о 386 собственниках земельных долей, каждому из которых принадлежит земельная доля в размере 7,5 га, 6,3 га из которых составляют пашни. ФИО1 в списке под номером № (л.д.6-7).

Из кадастровой выписки о земельном участке от 23 сентября 2014 года № 37/301/17-191513 следует, что земельный участок имеет кадастровый номер 37:04:000000:18 (предыдущие номера 0020; У37:04:00 00 00:0009), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 05 августа 1992 года, площадь земельного участка составляет 21 756 095 кв.м., местоположение: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Корниловский», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Из приложения к кадастровой выписке, содержащей список правообладателей, усматривается, что право собственности на долю, выделенную ФИО1, ни за кем не зарегистрировано (л.д.11-12).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, находящиеся в земельном массиве СПК «Корниловский», был опубликован в «Ивановской газете» № 72(5161) 20 апреля 2012 года. Кроме того, указанный список был размещен на официальном сайте администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области и на информационном стенде администрации. В этом же номере газеты размещено извещение о проведении 05 сентября 2012 года в 10 часов 00 минут в здании администрации общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня: определение местоположения части земельного участка, находящегося в долевой собственности собственников земельных долей СПК «Корниловский» Заволжского района Ивановской области, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, разъяснено, что они вправе представить в администрацию письменные возражения или заявить об этом на собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц из вышеуказанного списка (л.д.13).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 05 сентября 2012 года следует, что собрание было признано неправомочным по причине отсутствия кворума (л.д.8).

Постановлением администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 19 ноября 2012 года № 52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Дмитриевского сельского поселения в границах СПК «Корниловский». Список включает в себя 288 собственников земельных долей, в том числе и ФИО1,который указан в нем под номером № (л.д.9-10).

Согласно сведениям архива Заволжского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, о чем имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, место государственной регистрации - Заволжский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС.

Из ответа нотариуса Заволжского нотариального округа Ивановской области Дейкало И.А. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наследственного дела в её производстве нет.

Согласно справке администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № на день смерти ФИО1 был зарегистрирован и проживал один в <адрес> Заволжского района Ивановской области (л.д.17).

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что часть собственников земельного участка, расположенного на территории Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в границах СПК «Корниловский», в том числе и ФИО1 жизни предоставленной ему земельной долей не распорядился, наследников, как обратившихся к нотариусу, так и фактически принявших наследство, судом не установлено, что дает суду основания полагать, что указанная земельная доля является невостребованной. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Администрацией Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, в том числе и доли, выделенной ФИО1. При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом довод ТУ Росимущества в Ивановской области о том, что Территориальное управление не является надлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельным.

В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).

В п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ определено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно действующему законодательству все полномочия по работе с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, в данном случае к таковым относится ТУ Росимущества по Ивановской области, в связи с чем оснований для привлечения к участию в деле налоговых органов суд не усматривает.

Довод ТУ Росимущества о том, что не истёк установленный законом срок, в течение которого собственник (Российская Федерация) не распорядился спорным имуществом, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Дмитриевского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» на земельную долю, выделенную ФИО1, оценкой 194 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:04:000000:18 категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Корниловский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                               О.А. Быкова

В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2016 года.