Решение по делу № 33-1116/2015 от 20.02.2015

Судья Ярынкина М.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2015 года № 33-1116/2015

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Коничевой А.А.,

при секретаре Шевчук Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Горбунова Д.Ю. на решение Череповецкого городского суда от 18 декабря 2014 года, которым заявление Горбунова Д.Ю. о признании незаконным отказа отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району о проведении повторного медицинского переосвидетельствования оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения представителей отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району и военного комиссариата Вологодской области Калининой М.А. и Морозова В.П., судебная коллегия

установила:

решением призывной комиссии города Череповца от 07 апреля 2011 года (протокол №...) Горбунов Д.Ю. признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, ему присвоена категория годности «...» (л.д. 33).

20 октября 2014 года Горбунов Д.Ю. обратился в отдел военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району с заявлением о проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования в связи с изменением состояния его здоровья, в чем письмом начальника отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району Т.В. №... от 18 ноября 2014 года ему было отказано (л.д. 9, 14).

Оспаривая правомерность отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, Горбунов Д.Ю. 26 ноября 2014 года обратился в суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований указал, что за период времени с 2011 года по 2014 год состояние его здоровья улучшилось, в связи с чем в июле 2014 года он решил поступить на службу в ФСБ России. В октябре 2014 года он самостоятельно прошел обследование в рентгенодиагностическом отделении БУЗ ВО «Г», по результатам которого принято заключение об улучшении состояния его здоровья.

Просил признать незаконным отказ отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району в проведении в отношении него (Горбунова Д.Ю.) медицинского освидетельствования; обязать отдел военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району провести в отношении него повторное медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к военной службе.

Определением суда от 28 ноября 2014 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Вологодской области (л.д. 1).

В судебном заседании заявитель Горбунов Д.Ю. и его представитель Яковенко И.Н. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району и военного комиссариата Вологодской области Калинина М.А. и Морозов В.П. заявленные требования не признали. В возражениях указали на отсутствие оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования Горбунова Д.Ю. Полагали, что представленная заявителем копия справки врача-рентгенолога подтверждением окончательного диагноза не является и об улучшении состояния здоровья Горбунова Д.Ю. не свидетельствует. Окончательный диагноз устанавливает врач травматолог-ортопед, руководствуясь результатами клинического обследования. Горбуновым Д.Ю. результаты клинического обследования представлены не были.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горбунов Д.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе при наличии обстоятельств, свидетельствующих об изменении состояния их здоровья, дающих основание для пересмотра ранее состоявшегося медицинского заключения, имеют право на прохождение медицинского переосвидетельствования.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата Вологодской области Калинина М.А. выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, отклонив ходатайство Горбунова Д.Ю. об отложении дела в связи с болезнью, ввиду отсутствия подтверждающих документов, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, представленных возражений, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии города Череповца от 07 апреля 2011 года (протокол №...) Горбунов Д.Ю., <ДАТА> года рождения, признан ограниченно годным к военной службе (категория годности – ...) и освобожден от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 33).

Данное решение было принято по результатам проведенного медицинского освидетельствования, в соответствии с которым Горбунову Д.Ю. был поставлен диагноз: ....

В 2011 году Горбунову Д.Ю. выдан военный билет, и он состоит на воинском учете как зачисленный в запас (л.д. 7).

20 октября 2014 года Горбунов Д.Ю. обратился в отдел военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району с заявлением о проведении в отношении него повторного медицинского освидетельствования с целью определения категории годности к военной службе в связи с изменением состояния его здоровья со ссылкой на Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, приложив справку рентгенодиагностического отделения БУЗ ВО «Г» от 17 октября 2014 года (л.д. 8, 14).

Письмом №... от 18 ноября 2014 года за подписью начальника отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району Т.В. Горбунову Д.Ю. отказано в проведении повторного медицинского освидетельствования со ссылкой на статью 84 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (л.д. 9).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возложено на военные комиссариаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования также могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктом 3 названной статьи определено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение).

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствие с пунктом 84 Положения, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

На основании системного толкования приведенных норм следует, что военно-врачебные комиссии, созданные в Вооруженных силах Российской Федерации, осуществляют изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Поскольку заявитель Горбунов Д.Ю. на момент обращения за переосвидетельствованием не представил надлежащих доказательств (результаты клинического обследования, заключение врача травматолога-ортопеда), свидетельствующих об изменении ранее установленного ему диагноза «...», то оснований для оценки его здоровья и физического развития на предмет изменения категории годности к военной службе у отдела военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району не имелось.

Не были представлены эти доказательства ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

При этом то обстоятельство, что Горбунов Д.Ю. в настоящее время имеет намерение поступить на службу в ФСБ России, а установленная ему в 2011 году категория годности препятствует этому, не является основанием для возложения на отдел военного комиссариата Вологодской области по городу Череповец и Череповецкому району обязанности по организации переосвидетельствования на предмет изменения категории годности к военной службе.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Горбунова Д.Ю.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунова Д.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

А.А. Коничева