Решение по делу № А07-20789/2009 от 22.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                 Дело № А07-20789/2009

22 октября 2009 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи С.А.Решетникова,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  С.А.Решетниковым,

рассмотрев в судебном заседании дело  об административном правонарушении по материалам, представленным

Управления  Федеральной регистрационной службы по РБ

в  отношении   арбитражного управляющего Соколова В.Н.

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 11

о привлечении  к   административной ответственности   по   ч.3 ст.14.13   КоАП      Российской Федерации,

при участии в заседании:

от заявителя: Абдуллина Л.Т. – представитель по доверенности № 02-40-03 от 11.01.2009г.

от заинтересованного лица: Соколов В.Н. – арбитражный управляющий.

от третьего лица: не явился, извещен.

Управление Федеральной регистрационной службы по РБ  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего МУСП им.Куйбышева Соколова В.Н. к административной ответственности   по ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо с требованиями заявителя согласилось, возражений не представило.

         Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

28 сентября 2009 года Федеральной регистрационной службой по РБ проведена проверка деятельности арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица  по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в  невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2006 года по делу №А07-34908/05-Г-АДМ/МРС МУСП им.Куйбышева (Белебеевский район, д.Кирилловка) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 6 августа 2007 года конкурсным управляющим утвержден  Соколов В.Н.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения указанных материалов в деятельности конкурсного управляющего МУСП им.Куйбышева Соколова В.Н. выявлены нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон), свидетельствующие о неисполнении конкурсным управляющим обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов МУСП им.Куйбышева периодичность проведения собраний кредиторов не установлена.

Согласно представленным документам, конкурсным управляющим Соколовым В.Н. с сентября 2008 года назначены 5 собраний кредиторов – 24 октября 2008 года, 24 июля 2009 года, 3 сентября 2009 года, 9 сентября 2009 года, 16 сентября 2009 года.

Документы, подтверждающие проведение собрания кредиторов в период с ноября 2008 года по август 2009 года, конкурсным управляющим к проверке отсутствуют.

Соколовым В.Н. в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» отчетность собранию кредиторов не  представлялась с ноября 2008 года по август 2009 года, чем лишил возможности кредиторов контролировать деятельность арбитражного управляющего.

Согласно п.2 ст.143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В нарушение п.2 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Соколовым В.Н. документы, подтверждающие сведения в отчетах, реестр требований с указанием размера погашенных требований кредиторов, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, собранию кредиторов не представлены, что подтверждается позицией МРИ ФНС России №11 по РБ от 24.10.2009, 16.09.2009.

Согласно п.2 ст.133 Федерального закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 11.07.2009 в период с августа 2008 года по июнь 2009 года в кассу должника поступили и были израсходованы из кассы должника денежные средства в сумме 1510,5 тыс.руб.

Конкурсным управляющим Соколовым В.Н. в нарушение п.2 ст.133 Федерального закона финансовые операции проведены через кассу должника, минуя основной счет должника, что подтверждается сведениями о поступивших денежных средствах МУСП им.Куйбышева, указанными в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 11.07.2009, приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами.

Согласно ст.2 Федерального закона конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно п.6 ст.24 Федерального закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.126 Федерального закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой (глава 8. Конкурсное производство).

Согласно п.3 ст.129 Федерального закона конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.139 Федерального закона в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

Исходя из смысла статей 126, 129, 139 Федерального закона распоряжение имуществом должника конкурсным управляющим осуществляется только при согласовании с собранием кредиторов.

Между тем конкурсным управляющим Соколовым В.Н. без согласования с собранием кредиторов заключен договор от 01.10.2007 № 36 с ООО «Миранда» на оказание услуг по содержанию крупнорогатого скота.

Согласно данному договору крупнорогатый скот (176 голов) передан ООО «Миранда» на содержание на период с 01 октября 2007 года до момента его реализации.

Согласно условиям договора падеж скота отнесен на баланс МУСП им.Куйбышева, продукция (молоко) - на откормку приплода.

В разделе 3 договора указано, что расходы на содержание скота оплачиваются согласно предъявленным счетам-фактурам, приложенной калькуляции. Заказчик перечисляет Исполнителю сумму вознаграждения по мере реализации имущества, находящегося на содержании у Исполнителя.

Таким образом, в указанном договоре отсутствует существенное условие договора  - цена, не предусмотрены условия об отнесении приплода на баланс должника и о возврате крупнорогатого скота должника с учетом приплода, т.е. договор заключен на невыгодных должнику условиях, влекущих необоснованные расходы и причинение ущерба кредиторам должника.

Изложенное свидетельствует о нарушении Соколовым В.Н. п.6 ст.24, п.1 ст.126, п.3 ст.129, п.1 ст.139 Федерального закона.

Согласно п.2 ст.129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно п.4 ст.139 Федерального закона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если Федеральным законом не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Согласно заключению Росимущества от 03.09.2009 конкурсным управляющим проведена оценка крупнорогатого скота (184 гол.) и лошадей (6 гол.), в т.ч. телок 2005-2007гг. Данное имущество оценено на сумму 1569000 руб.

Документы, подтверждающие оценку приплода 2008-2009 года, реализацию  приплода 2008-2009 годов, отсутствуют.

Собранием кредиторов от 24 октября 2008 года утверждены Предложения конкурсного управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества МУСП им.Куйбышева, Положение о порядке и условиях проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества МУСП им.Куйбышева (далее – Положение о торгах).

Торги по продаже имущества МУСП им.Куйбышева проведены только 21.03.2009, договор купли-продажи имущества заключен 21.03.2009, т.е. спустя более чем 4 месяца после утверждения Предложений о порядке, сроках и об условиях продажи имущества МУСП им.Куйбышева, что свидетельствует о затягивании процедуры банкротства.

Крупно-рогатый скот реализован ООО «Миранда» по договору купли-продажи имущества от 21.03.2009, в котором не учтен приплод 2008-2009 года. Документы, подтверждающие реализацию  приплода 2008-2009 годов, отсутствуют.

Таким образом, в нарушение п.2 ст.129, ст.139 Федерального закона конкурсным управляющим Соколовым В.Н. часть имущества - приплод 2008-2009 годов не оценен, не реализован.

В связи с тем, что крупнорогатый скот передан на содержание до момента реализации крупнорогатого скота, что влечет финансовые затраты на содержание скота до его реализации, проведение торгов спустя более чем 4 месяца после утверждения Положения о торгах, свидетельствует о затягивании конкурсным управляющим процедуры банкротства, что повлекло увеличение расходов, причинение ущерба кредиторам должника.

Согласно п.1 ст.139 Федерального закона условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

Между ООО «Миранда» и МУСП им.Куйбышева ООО «Миранда» произведен взаимозачет актом взаимозачета от 28.07.2009 №000001 по договору от 01.10.2007 №36 в счет оплаты по договору купли-продажи имущества от 21.03.2009 в размере 3631869,22 руб., денежные средства за проданное имущество не получены, что является нарушением п.1 ст.139 Федерального закона, в соответствии с которой условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

Кроме того, согласно представленным документам, Соколовым В.Н. наличными денежными средствами в счет оплаты по заключенному договору от 01.10.2007 №36 произведена оплата на общую сумму 540 тыс.руб., что подтверждается расходно-кассовыми ордерами от 10.03.2009 №1, 11.03.2009 №2,16.03.2009 №7, 15.03.2009 №6, 14.03.2009 №5, 13.03.2009 №4, 12.03.2009 №3.

 В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии со ст.134 Федерального закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:

судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона;

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

Согласно п.3 ст.134 Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

В соответствии с  отчетом конкурсного управляющего  об использовании денежных средств должника от 11 сентября 2009 года средства от реализации имущества должника направлены на оплату услуг по договору  на оказание услуг по содержанию крупнорогатого скота.

В то же время имеющая задолженность по текущим налоговым платежам не погашена.

Наличие задолженности по текущим платежам МУСП им.Куйбышева по состоянию на 01.09.2009 в сумме 332040 руб. подтверждается справкой МРИ ФНС №11 по РБ от 18.09.2009.

В нарушение п.1 ст.134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации  конкурсным управляющим Соколовым В.Н. при наличии текущих обязательств в сумме 332040 руб., относящихся к четвертой очереди согласно ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, погашена задолженность по договору  на оказание услуг по содержанию крупнорогатого скота, что относится шестой очереди согласно ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 11.07.2009 конкурсным управляющим частично погашена задолженность по заработной плате перед работниками должника в сумме 748,1 тыс.руб.

Между тем конкурсным управляющим вообще не погашалась задолженность по заработной плате перед работниками должника Ларгиным А.В.. Сергеевой С.В., Кортюковой О.В., Тряхиной В.И., Щегридовым Н., Газимовым М.А., Скороходовой В., Никитуха А.В., Матвеевым С.В., Абдрахмановой Н.Н., Абдрахмановым Д.Ж., Тмакаевым Р.Р., Шакировым И.Р., Григорьевым А.М., Павловым М.В., Романовым Ю.А., Верлан Н.А., Козловым Г.А., Лихачевой В.А., Мушинской Л.Д., Таухетдиновой Г.А., Мингареевым Р.Р., Данилиным А.М., Яковлевым А.И., Федоровым С.В.. Шафиковой З.Х., Хабибуллиным Р.Ф., Баженовым М.И., Баженовым В.И.. Емельяновым А.А., Герасимовым М.Ю, Слащиным А., Алексеевым Ю., Буйловой В., Галямовой О. и др., в т.ч. в связи с отсутствием сведений о местонахождении работников должника, т.е. задолженность по заработной плате выплачивалась отдельным кредиторам не пропорционально, тем самым нарушены положения п.1 ст.134 Федерального закона.

Факт заключения договора с ООО «Миранда» без согласования с собранием кредиторов, без определения цены договора, без включения приплода в конкурсную массу, затягивание процедуры банкротства, взаимозачет с ООО «Миранда» в сумме 3631869,22 руб., непогашение текущих налоговых платежей указывает на причинение крупного ущерба, нарушение п.6 ст.24 Федерального закона, в соответствии с которой при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, арбитражный управляющий Соколов Валерий Николаевич, 11 апреля 1953 года рождения, проживающий по адресу: Кармаскалинский район, д.Никифировка, ул.Дачная, д.9, индивидуальный предприниматель (ИНН 027801376000), паспорт 80 02 751814, выдан 31.03.2002г. Кармаскалинским РОВД Республики Башкортостан, код подразделения 022-060, при осуществлении процедуры конкурсного производства МУСП им.Куйбышева не исполнил обязанности, установленные ст.2, п.6 ст.24, п.1 ст.126, ст.129, ст.139, п.2 ст.133, п.1 ст.134, пп.1,2 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации .

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской  невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве),-

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается  представленными материалами дела.

Согласно п.1 и п.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При наложении административного штрафа были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность. С учетом этих обстоятельств был наложен размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.13 КоАП РФ – 3500 рублей.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования УФРС по РБ  удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Соколова Валерия Николаевича (г.Уфа, ул.Р.Зорге 32/1-71) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.

Подвергнуть арбитражного управляющего Соколова Валерия Николаевича (г.Уфа, ул.Р.Зорге 32/1-71) административному взысканию в виде штрафа в размере 3500 рублей по ст.14.13 ч.3 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УФРС по РБ)

КБК 321 1 1690040 04 0000 140

ОКАТО 80401000000

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

Номер счета получателя 40101810100000010001

         В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr. ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                       С.А.Решетников