Решение по делу № 2-3198/2016 (2-15015/2015;) от 15.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2016 г.                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Смирновой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Наседкиной Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска (далее по тексту Пенсионный фонд) о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Наседкина Н.Ю. обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; понуждении включить, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в детских яслях № Красноярского объединенного авиаотряда; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.; назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскании 300 руб. госпошлины. Свои требования мотивирует тем, что работает в должности <данные изъяты> в консультационно-диагностической поликлинике КГБУЗ «ККБ». В период трудовой деятельности занимала должности, которые включены в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должностях, предусмотренных постановлением № 1397 от 17.12.1959г. Совета Министров СССР; период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица Наседкина Н.Ю. исковые требования поддержала.

Представители ответчика Мясоедова М.И. (доверенность от 09.10.2015г.) в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица КГБУЗ «ККБ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования Наседкиной Н.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Судом установлено, что Наседкина (<данные изъяты> Н.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ., имеет среднее специальное медицинское образование, в ДД.ММ.ГГГГ. окончила медицинское училище при Краевой клинической больнице № 1 по специальности медицинская сестра, ей присвоена квалификация-медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке, Наседкина Н.Ю. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность <данные изъяты> детских яслей № Красноярского объединенного авиаотряда; приказом №/л переведена на должность <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст.29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в ККБ № 1. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. истица принята переводом на должность <данные изъяты> в ККБ № 1 в отделение гемодиализа. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена в нефрологическое отделение <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена консультативно- диагностическую поликлинику <данные изъяты> врачебного кабинета. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена в консультативно-диагностическую поликлинику на должность <данные изъяты> Продолжает работать по настоящее время.

Решением Пенсионного фонда №) от ДД.ММ.ГГГГ. Наседкиной Н.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. составил 27 лет 11 месяцев 2 дня при требуемых 30 годах; не приняты к зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детских яслях № Красноярского объединенного авиаотряда, т.к. учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464, постановлением Правительства РФ № 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации в период работы <данные изъяты> нефрологического отделения КГБУЗ «ККБ», т.к. в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что Наседкина Н.Ю. в период работы <данные изъяты> нефрологического отделения КГБУЗ «ККБ» приказами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. направлялась на курсы повышения квалификации по циклам «Сестринское дело в терапии», «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с сохранением места работы и средней заработной платы по основному месту работы.

Поддерживая заявленные требования, истица суду пояснила, что имеет среднее специальное медицинское образование, после окончания которого, работает по специальности. В период работы занимала должности, которые включены в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В досрочном назначении пенсии отказано, поскольку не были приняты к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с 01ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в детских яслях № Красноярского объединенного авиаотряда. Рабочее место находилось в детских яслях в отдельном кабинете, зарплату получала в медсанчасти. С ДД.ММ.ГГГГ. работает в КГБУЗ «ККБ», поликлинике ККБ в разных должностях, неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, за этот период за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд. Считает решение Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения требований, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. Наседкина Н.Ю. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При проверке и оценке представленных документов, установлено, что истица осуществляет лечебную деятельность на должности и в учреждении, поименованных в соответствующем Списке, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии 30-летнего стажа работы на соответствующих должностях. Однако, на момент обращения за назначением пенсии стаж на соответствующих должностях составил менее 30 лет - 27 лет 11 месяцев 02 дня. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в детских яслях № Красноярского объединенного авиаотряда т.к. учреждение не предусмотрено ни Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464, ни Постановлением Правительства РФ № 22.09.1999г. № 1066, ни Постановлением от 29.10.2002г. № 781. Не включен так же период с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения на курсах повышения квалификации в период работы <данные изъяты> нефрологического отделения КГБУЗ «ККБ», т.к. в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку требуемый 30 летний стаж работы у истицы отсутствовал, оснований для назначения пенсии не было. Считает, что истицей не представлено суду доказательств, позволяющих отнести эти периоды к работе п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит в иске отказать.

Из отзыва представителя третьего лица КГБУЗ «ККБ» следует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации медицинского работника следует расценивать как лечебную деятельность и работу по охране здоровья населения, т.к. на курсах работники получают теоретические знания и практическую подготовку. Считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Наседкина Н.Ю. имеет среднее специальное медицинское образование. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж Наседкиной Н.Ю. на соответствующих должностях, дающий право на назначение досрочной, трудовой пенсии по старости определен Пенсионным фондом равным 27 лет 11 месяцев 02 дня без учета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в детских яслях № Красноярского объединенного авиаотряда; курсов повышения квалификации в период работы <данные изъяты> нефрологического отделения КГБУЗ «ККБ» с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются: копией паспорта, дипломом, трудовой книжкой, решением Пенсионного фонда, не оспариваются.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с конституционно-правовым смыслом законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, право на пенсионное обеспечение, предполагает правовую определенность пенсионного обеспечения для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении РФ № 2-П от 29.01.2004г. расчет стажа за период до 01.11.1999г. возможен по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464.

Таким образом, вышеуказанные положения позволяют произвести исчисление стажа по оптимальному для гражданина варианту: по нормам, действующим на момент обращения за назначением пенсии либо по нормам, действовавшим в период выполнения соответствующих работ, а по периодам до 01.11.1999г. дополнительно по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. действовали списки, утвержденные Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

В соответствии с п.1 раздела II Списка, должность «медицинская сестра» (все независимо от наименования должности) включена в Список, в наименовании учреждений указаны: Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, к которым относятся медсанчасти, а так же детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, отнесенные Перечнем к лечебно-профилактическим учреждениям до 1 октября 1993г.

Суд учитывает, что приказом Красноярского управления гражданской авиации Красноярский объединенный авиаотряд ДД.ММ.ГГГГ. Наседкина Н.Ю. была принята в ЦМСЧ на должность <данные изъяты> в детские ясли №, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность <данные изъяты> в детских яслях №.

Согласно штатным расписаниям детских яслей № Красноярского объединенного авиаотряда, следует, что медицинский персонал в них отсутствует.

Согласно сведениям Министерства здравоохранения Красноярского края, Красноярскому объединенному авиаотряду в спорный период была выдана лицензия на медицинскую деятельность, осуществляющую через медсанчасть и здравпункт аэропорта.

Из изложенного следует, что указание в наименовании медсанчасти Центральная, является следствием структурного состава медсанчасти, которое объединяет несколько медучреждений: непосредственно медсанчасть и здравпункт.

Поскольку в перечень включены медсанчасти всех наименований, суд приходит к выводу, что ЦМСЧ является лечебно-профилактическим учреждением, работа в которой засчитывается в стаж работы медсестер всех наименований, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, то, что конкретизация места работы – детские ясли-сад не являются основанием в отказе к зачету периода, как работы на соответствующих должностях, наименование учреждения, соответствует Списку, суд приходит к выводу, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в стаж работы на соответствующих должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В спорные периоды с 09ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. приказами работодателя КГБУЗ «ККБ» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Наседкина Н.Ю. направлялась на курсы повышения квалификации по циклам «Сестринское дело в терапии», «Первичная медико-профилактическая помощь населению», в период которых за истицей сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, приказом о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверениями, свидетельством о повышении квалификации, трудовой книжкой, личной карточкой, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., расчетными листками, табелями учета рабочего времени, справкой работодателя, уточняющей особый характер работы. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Таким образом, спорные периоды нахождения Наседкиной Н.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», решение Пенсионного фонда об отказе в зачете спорных периодов является незаконным.

Спорные периоды, подлежащие включению в стаж работы истицы на соответствующих должностях, составляют 2 года 4 месяца 3 дня с 30.01.1991г. по 01.04.1993г.

Решением Пенсионного фонда, стаж работы истицы на соответствующих должностях определен 27 лет 11 месяца 02 дня. Изменений, дополнений в решение в установленном порядке не вносилось.

С учетом изложенного, на момент обращения к ответчику стаж работы истицы на соответствующих должностях составлял 30 лет 03 месяца 05 дня (27:11:02+02:04:02), т.е. истица имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию возврат госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Наседкиной Н.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска включить в стаж работы Наседкиной Н.Ю, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в детских яслях № Красноярского ОАО;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в период работы <данные изъяты> нефрологического отделения КГБУЗ «ККБ»,.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска назначить Наседкиной Н.Ю, досрочную трудовую пенсию с 11.09.2014г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в пользу Наседкиной Н.Ю, 300 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                         О.П. Максимчук