Решение по делу № 33а-3673/2017 от 11.10.2017

Судья Тарабрина Н.Н. № 33а-3673/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2017 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.

при секретаре Пушаевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 августа 2017 г. по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску к Шогину Михаилу Игоревичу о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Шогин М.И., являясь адвокатом, не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии. В связи с этим налоговый орган просил взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам за период с (...) в размере 33020руб. 38коп. и пени за период с (.....) по (.....) в размере 3541руб. 44коп.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. С административного ответчика взысканы недоимка по страховым взносам в размере 9215руб.35коп. и пени 3541руб. 44коп. Также с Шогина М.И. в бюджет взыскана государственная пошлина в размере 510руб. 27 коп.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение о полном удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что заявленная к взысканию недоимка начислена ответчику в связи с непредставлением сведений о доходах за (...) Сумма недоимки рассчитана за минусом фиксированного размера страховых взносов за (...) в сумме (...)., который взыскан судебным приказом № СП2-2438/2015-10 и уплачен ответчиком (.....) При наличии информации о доходе плательщика страховых взносов сумма страховых взносов, рассчитываемая как 1 процент этого дохода, исчисляется и взыскивается отдельно, поскольку оба платежа имеют различный срок уплаты.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель подателя апелляционной жалобы Пошарина Д.Н. и представитель ИФНС России по г.Петрозаводску Лабутина К.Н. поддержали доводы жалобы.

Административный ответчик просил оставить решение суда без изменения.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что (.....) Шогин М.И. поставлен на учет в ИФНС России по г.Петрозаводску как лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Административный ответчик применительно к положениям п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ являлся плательщиком страховых взносов, в силу ч.ч. 1, 2 ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 25 названного закона был обязан уплачивать их своевременно и в полном объеме, а в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок – уплачивать недоимку и пени.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 16 указанного закона расчет сумм страховых взносов производится адвокатами самостоятельно в соответствии со ст. 14 закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Частью 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ был определен следующий порядок расчета размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб. - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб. - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях применения положений ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ доход для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, учитывается в соответствии со ст. 227 НК РФ (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). В этой связи ч.ч. 9 - 11 ст. 14 закона на налоговые органы была возложена обязанность направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, о фактах налоговых нарушений, повлекших занижение доходов от деятельности.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку по окончании расчетного периода Шогиным М.И. в налоговый орган не были представлены сведения о доходах от профессиональной деятельности за (...) во исполнение положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ 27 марта 2016 г. ему было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам в размере (...) и пени за период с (.....) по (.....) в размере (...). сроком исполнения до (.....)г.

Предусмотренный ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок на обращение в суд с административным иском не пропущен с учетом того обстоятельства, что (.....) было подано заявление о вынесении судебного приказа, после отмены которого (.....) в пределах шести месяцев (.....) было подано административное исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции (.....) Шогин М.И. подал налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за (...)., заявив доход в размере (...) и налоговый вычет в размере (...)

Суд первой инстанции, приняв во внимание изложенные в указанной декларации сведения, пришел к выводу, что размер недоимки по страховым взносам необходимо исчислять из размера дохода, задекларированного административным ответчиком, не применяя при этом налоговый вычет в связи с тем, что камеральная налоговая проверка налоговой декларации на момент рассмотрения дела судом окончена не была. При этом размер пени, взыскиваемых с административного ответчика, суд рассчитал исходя из размера недоимки, заявленной к взысканию, т.е. исчисленной без учета сведений о фактических доходах.

Судебная коллегия считает данные выводы суда ошибочными.

Как было указано выше, положения ч. 9 - 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ позволяют налоговому органу направлять в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах плательщика страховых взносов безотносительно какого-либо ограничения периода получения гражданином дохода, а с учетом возможности подачи уточненной налоговой декларации, проведения налоговых проверок, установления факта занижения дохода такой срок может значительно отдален от момента окончания отчетного периода.

Более того, согласно позиции ФНС России, изложенной в письме от 13.09.2017 № БС-4-11/18282@, по мере представления плательщиками страховых взносов налоговых деклараций сведения из них ежемесячно в установленные сроки направляются налоговыми органами в органы Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от налогового периода, за который упомянутые декларации представлены, поскольку норма ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не содержит ограничения относительно периода, за который налоговыми органами направляются указанные сведения о доходах. Принимая во внимание, что редакция ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшая с 1 января 2014 г., была направлена на определение размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты в пользу физических лиц, именно исходя из величины полученного ими дохода, в случае, если плательщиком страховых взносов была представлена отчетность в налоговые органы (независимо от даты ее предоставления), размер страхового взноса на обязательное пенсионное страхование у такого плательщика определяется в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ исходя из суммы годового дохода, указанного в такой отчетности, и, соответственно, в случае взыскания с упомянутого плательщика органами Пенсионного фонда Российской Федерации суммы страховых взносов исходя из 8 минимальных размеров оплаты труда такая сумма подлежит перерасчету. Нормы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ позволяют осуществлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации перерасчет обязательств упомянутых плательщиков исходя из суммы фактически полученного ими дохода.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона начисление страховых взносов при их расчете в зависимости от фактически полученного дохода возможно лишь на доход, в отношении которого проведены мероприятия налогового контроля, т.е. не ранее окончания камеральной налоговой проверки налоговой декларации.

Как следует из сообщения ИФНС России по г.Петрозаводску, камеральная налоговая проверка поданной Шогиным М.И. налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц ни на момент вынесения обжалуемого решения суда, ни на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не окончена.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о возможности исчисления страховых взносов производно от размера задекларированных Шогиным М.И. доходов, является преждевременным.

Такое исчисление в настоящее время должно быть осуществлено в связи с непредставлением необходимой отчетности в налоговый орган до окончания расчетного периода - в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права и на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене. С Шогина М.И. следует взыскать недоимку по страховым взносам за период с (...) по (.....) в размере (...)., исходя из следующего расчета:

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Пени за период с (.....) по (.....) в размере (...) исчислены следующим образом.

(...)

(...)

(...)

На основании ч. 1 ст. 178 КАС РФ судебная коллегия взыскивает с административного ответчика пени в меньшем размере - 3541руб. 44 коп., учитывая, что именно эта сумма заявлена к взысканию и указана в требовании от (.....)

Также на основании ч. 3 ст. 111 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 1297 руб.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 августа 2017 г. по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Взыскать с Шогина Михаила Игоревича, проживающего по адресу: (...) в доход бюджета 36561руб. 82 коп., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за (...) в размере 33020 руб. 38 коп., пени за период с (...) в размере 3541руб. 44коп.

Взыскать с Шогина Михаила Игоревича в бюджет государственную пошлину в размере 1297 руб.

Председательствующий

Судьи