Решение по делу № 12-58/2012 от 01.11.2012

Дело № 12-58/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Козловка 23 ноября 2012 года    

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Бурмистрова Т.Л.,

рассмотрев в помещении суда жалобу Мясниковой Э.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, по которому Мясниковой Э.Л., <дата> года рождения, уроженке с. <адрес> района <адрес> области, жительнице д. <адрес> Козловского района Чувашской Республики, ул. <адрес>, дом <число> гражданке РФ, работающей продавцом в магазине <данные изъяты> ТПС ООО «<данные изъяты>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <число> руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> года Мясникова Э.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <число> (<данные изъяты>) руб. за то, что, являясь продавцом продовольственных товаров и ответственным за выполнение требований санитарного законодательства, в частности, за сроками годности продуктов, их качеством, наличием ценников, этикеток на товары, в нарушение ст. 11, п. 2 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», <дата> года в 15 часов в магазине <данные изъяты> ТПС ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, д. <адрес>, ул. <адрес>, д. <число>, допустила к реализации продукты, реализация которых запрещена, а именно: сырка глазированного со сгущенкой в шоколадной глазури производства ООО ПК «Айсберг-Люкс» (Россия, Московская обл., г. <адрес>) по цене 6 руб. за 1 шт. в количестве 14 шт. по 40 г с датой выработки <дата> со сроком годности при температуре минус 18 град. С0 не более 60 суток., т.е. с истекшим сроком годности; полукопченой колбасы «Казачья» охлажденной производства ЗАО Мясоперерабатывающий комплекс «Торбеевский» (Россия) по цене 243 руб. за 1 кг в количестве 0,5кг с датой выработки <дата> со сроком годности до <дата>, т.е. с истекшим сроком годности; паштета мясного печеночного производства ОАО «Черкизовский МПЗ (Россия, г. <адрес>) по цене 21 руб. за 1 шт. в количестве 3 шт. по 150гр, с датой выработки <дата> со сроком годности не более 30 суток, т.е. с истекшим сроком годности; полукопченой колбасы сервелат «Пикантный» производства ООО «Ядринский мясокомбинат», по цене 215 руб. за 1кг в количестве 0,5кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батоне колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта; полукопченой колбасы «Даниловская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 215 руб. за 1кг в количестве 1,0кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батонах колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта, полукопченой колбасы «Родионовская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 175 руб. за 1кг в количестве 1,0кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батонах колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта,, то есть с истекшим сроком годности, что создает действительную непосредственную угрозу здоровью людей и является нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции.

Не согласившись с данным решением мирового судьи, Мясникова Э.Л. обратилась с жалобой на постановление от <дата> года в Козловский районный суд ЧР. В жалобе указала, что находит постановление незаконным в части назначенного административного наказания, поскольку она не является должностным лицом и, как продавец не осуществляет административно-хозяйственные и организационно- распорядительные действия в отношении иных лиц. Просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление мирового судьи.

На рассмотрение жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Мясникова Э.Л., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в котором указала, что поддерживает доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии на рассмотрение жалобы не явился. От него поступил отзыв № <число> от <дата> за подписью заместителя начальника Московской С.В., из которого следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в Цивильском районе проведена плановая проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», в ходе которой проверены ряд магазинов данного юридического лица на территории Козловского района. В ходе мероприятий по контролю выявлены нарушения в магазине <данные изъяты> ТПС ООО «<данные изъяты>», где продавцом Мясниковой Э.Л. были допущены в нарушении требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», к реализации продукты, реализация которых запрещена - с истекшими сроками годности, а также без информации на упаковке. Полагает, что действия Мясниковой Э.Л., квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, но наказание назначено неправомерно, поскольку продавец не является должностным лицом. Просит рассмотреть дело по жалобе Мясниковой Э.Л. без их участия.

Учитывая поступившие заявления, руководствуясь требованиями ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу Мясниковой Э.Л. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- Мясниковой Э.Л. и представителя контролирующего органа.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, апелляционную жалобу и отзыв на нее, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействия), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <число> от <дата> года, <дата> года в 15 часов в магазине <данные изъяты> ТПС ООО «<данные изъяты>», расположенном по ул. <адрес>, дом <число>, д. <адрес> Козловского района Чувашской Республики, Мясникова Э.Л., являясь продавцом продовольственных товаров, ответственным за выполнение требований санитарного законодательства, в частности, за сроками годности продуктов, их качеством, наличием ценников, этикеток на товары, в нарушение ст. 11, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» допустила к реализации продукты, реализация которых запрещена: сырка глазированного со сгущенкой в шоколадной глазури производства ООО ПК «Айсберг-Люкс» (Россия, Московская обл., г. <адрес>) по цене 6 руб. за 1 шт. в количестве 14 шт. по 40 г с датой выработки <дата> со сроком годности при температуре минус 18 град. С0 не более 60 суток., т.е. с истекшим сроком годности; полукопченой колбасы «Казачья» охлажденной производства ЗАО Мясоперерабатывающий комплекс «Торбеевский» (Россия) по цене 243 руб. за 1 кг в количестве 0,5кг с датой выработки <дата> со сроком годности до <дата>, т.е. с истекшим сроком годности; паштета мясного печеночного производства ОАО «Черкизовский МПЗ (Россия, г. <адрес>) по цене 21 руб. за 1 шт. в количестве 3 шт. по 150гр, с датой выработки <дата> со сроком годности не более 30 суток, т.е. с истекшим сроком годности; полукопченой колбасы сервелат «Пикантный» производства ООО «Ядринский мясокомбинат», по цене 215 руб. за 1кг в количестве 0,5кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батоне колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта; полукопченой колбасы «Даниловская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 215 руб. за 1кг в количестве 1,0кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батонах колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта, полукопченой колбасы «Родионовская» производства ООО «Ядринский мясокомбинат» по цене 175 руб. за 1кг в количестве 1,0кг со сроком годности 10 суток без даты выработки на батонах колбасы, т.е. нет возможности установить срок годности продукта,, что создает действительную непосредственную угрозу здоровью людей и является нарушением обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации.

Согласно п. 8.25 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: с истекшими сроками годности; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Учитывая, что санитарные правила устанавливают обязательные требования к реализации пищевых продуктов, и направлены на обеспечение ее безопасности для жизни и здоровья населения, то СП 2.3.6.1066-01, в силу п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 подлежат обязательному исполнению.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Мясникова Э.Л., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку она, в соответствии с п. 3.13 должностной инструкцией № <число> продавца продовольственных товаров, утвержденной генеральным директором ООО «<данные изъяты>», обязана была осуществлять контроль за выполнением санитарного законодательства, в частности за сроками годности продуктов, их качеством, наличием ценников, этикеток на товары. Таким образом, на Мясникову Э.Л., как на продавца, принятого на работу согласно приказу ООО «<данные изъяты>» от <дата> г., возложена ответственность за соблюдение приведенных выше правил и норм, несоблюдение которых порождает ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения Мясниковой Э.Л., вышеприведенных обязательных требований к продукции и процессу ее реализации, подтверждается также приложенными к материалам дела ценниками и этикетками на товар, реализуемый в магазине ООО «<данные изъяты>» с нарушениями санитарных норм и правил; а также личными объяснениями правонарушителя.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> года Мясникова Э.Л., привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как должностное лицо, вопреки требованиям закона и имеющимся доказательствам по делу.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье, продавец продовольственных товаров, не осуществляющий предпринимательскую деятельность, не может нести административную ответственность как должностное лицо.

На основании пунктов 1.1, 1.3 должностной инструкции № <число> продавца продовольственных товаров, утвержденной генеральным директором ООО «<данные изъяты>», продавец продовольственных товаров относится к категории технических исполнителей, принимается на работу и увольняется приказом генерального директора по представлению заместителя директора и главного бухгалтера, непосредственно подчиняется заведующей магазином, или, где нет заведующей- аппарату торгового отдела.

Продавец Мясникова Э.Л., не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, следовательно, не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо и ей за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ следует назначить административное наказание в пределах, установленных для граждан.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Постановлением мирового судьи от <дата> года установлено отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом чего ей назначено минимальное наказание. Суд расценивает в качестве смягчающего наказание обстоятельства признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое учитывает при назначении наказания.

Учитывая, что в отношении Мясниковой Э.Л. не усиливается наказание или иным образом не ухудшается ее положение, постановление мирового судьи от <дата> года подлежит изменению на основании п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> года о назначении Мясниковой Э.Л. наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <число> (<данные изъяты>) руб. изменить.

За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, Мясниковой Э.Л., <дата> года рождения, уроженке с. <адрес> района <адрес> области, жительнице д. <адрес> Козловского района Чувашской Республики, ул. <адрес>, дом <число> гражданке РФ, работающей продавцом в магазине <данные изъяты> ТПС ООО «<данные изъяты>», назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <число> (<данные изъяты>) руб.

Настоящее решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                         Т.Л.Бурмистрова