Решение от 23.06.2015 по делу № 33-12289/2015 от 27.05.2015

судья – Попова В.В. дело № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» июня 2015 г. г. Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего судьи Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П. и Пегушина В.Г.

при секретаре Раилко А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению Симонян С.С. к администрации муниципального образования город Краснодара (далее – АМО Краснодар) о сохранении квартиры в перепланированном состоянии

по апелляционной жалобе представителя Малова А.А., действующего по доверенности АМО Краснодар, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 января 2015 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Диянова С.П., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

установила:

Симонян С.С. обратился в суд с названным выше иском, в котором просил сохранить квартиру № <...> в доме <...> в перепланированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что Симонян С.С. является собственником квартиры по адресу: <...> на основании договора купли-продажи от <...> и свидетельства о государственной регистрации права серия <...> от <...> выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Самовольно в квартире произведены перепланировка и переустройство: демонтированы самонесущие перегородки между прихожей инв. № 1, санузлом инв. № 2, кухней инв. № 4, жилой комнатой инв. № 3 и выстроены перегородки, что образовало нежилое помещение инв. № <...>, площадью <...> кв.м, нежилое помещение инв. № <...> площадью <...> кв.м и туалет инв. № <...>, площадью <...> кв.м, который подключен к сетям водопровода, канализации и вентканалу здания, предназначенному для вентиляции нежилых помещений; демонтированы окно — балконная дверь и окно с вырезом подоконных частей стен между помещением инв. № <...> и лоджией инв. № <...>, которая остеклена и утеплена согласно требованиям СниП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», для образования проемов; входная группа выполнена по эскизному проекту лицензионного архитектора; ранее существующий вход в квартиру заложен. Общая площадь помещений после перепланировки и переустройства увеличилась <...> до <...> кв.м. Выполнение данной перепланировки и переустройства квартиры не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивно-прочностных характеристик здания, его соответствия СП 54.13330.2011 (СниП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные» иТехнического Регламента о требованиях пожарной безопасности, квартира будет выполнять свое функциональное назначение — нежилые помещения, в соответствии требованиям СниП 31 16-2009 «Общественные здания и сооружения». Об этом говорит техническое заключение № <...> от <...> главного специалиста-эксперта ООО «ЮГ-ДОМ» Ступко Г.Г. Проект входной группы на первом этаже жилого дома - проектное решение фасада входной группы был согласован с органами архитектуры. В соответствии с экспертным заключением № <...> от <...> выполненном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», произведенная перепланировка и переустройства с целью использования ее по нежилому назначению, под офис не противоречит требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно консультативного письма ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации следствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю от <...> № <...> строительные конструкции помещений инв. №№ <...> квартиры № <...> в строении лит. Не противоречит требованиям действующих нормативных документов в области пожарной безопасности и считает возможным перевод вышеуказанных помещений из жилых в нежилые, выполненная перепланировка не противоречит требованиям действующих нормативных актов в области пожарной безопасности. Межведомственная комиссия АМО Краснодар письмом от <...> № <...> отказала в муниципальной услуге сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Симонян С.С. считает оспариваемый отказ незаконным, поскольку он препятствует ему в реализации конституционных прав гражданина.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 января 2015 г. иск Симонян С.С. удовлетворен. Суд постановил признать необоснованными отказ АМО Краснодар <...>. № <...> и отказ АМО Краснодар от <...> № <...> в сохранении помещения в перепланированном состоянии и переводе его в нежилое; сохранить нежилое помещение по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м, в перепланированном состоянии (помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м; помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м; помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м; помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м); признать право собственности за Симоняном С.С. на нежилые помещения №№ <...> - 1 этажа лит. «А», общей площадью <...> кв.м (помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м; помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м; помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м; помещение № <...> - нежилое помещение, площадью <...> кв.м), расположенные по адресу: <...>

В апелляционной жалобе представитель Малов А.А., действующий по доверенности АМО Краснодар, ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом первой инстанции, о причинах не сообщили и об отложении судебного разбирательства не просили, сведения о вручении судебных извещений участникам процесса имеются, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное постановление – отмене, изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции допущены не были.

В соответствие со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, в судебном заседании должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействий), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействиями) и нарушением прав и свобод.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общая площадь <...> кв.м, этаж 1, расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...>. сделана запись регистрации № <...> (л.д. <...>).

На основании договора купли-продажи от <...> Симонян С.С. также принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью <...> кв.м, в том числе жилой <...> кв.м, расположенная по адресу: <...> (л.д. <...>).

Техническим паспортом предусмотрено, что в квартире № <...> по адресу: <...> 1 выполнены самовольные перепланировка и переустройство. В результате общая площадь квартиры стала составлять по документам <...> кв.м, а по факту - <...> кв.м.

Согласно техническому заключению № <...> от <...> выданное ООО «ЮГ-ДОМ», <...> главным специалистом-экспертом ООО «ЮГ-Дом» < Ф.И.О. >10 на основании свидетельства выданного саморегулируемой организацией «Некоммерческое партнерство «Архитектуры Черноморья» № <...> от <...> протокол № <...> была обследована квартира № <...> находящаяся на 1 этаже, в 10-12-ти этажном, блочном, жилом доме, по адресу: <...> с выводом о том, что выполненные перепланировка и переустройство квартиры не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивно-прочностных характеристик здания, его соответствия СП 54.13330.2011 (СниП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные» иТехнического Регламента о требованиях пожарной безопасности, квартира будет выполнять свое функциональное назначение — нежилые помещения, в соответствии требованиям СниП 31 16-2009 «Общественные здания и сооружения». В результате произведенных изменений общая площадь помещений в квартире № <...> изменилась и стала равной - <...> кв.м (л.д. <...>).

Проект входной группы на первом этаже жилого дома - проектное решение фасада входной группы был согласован с органами архитектуры (л.д. <...>).

В соответствии с экспертным заключением № <...>1 от <...> выполненном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», произведенная перепланировка, переустройства с целью использования ее по нежилому назначению, под офис не противоречит требованиям п. 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. <...>)

Межведомственная комиссия АМО Краснодар письмом от <...>. № <...> отказала в муниципальной услуге сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на отсутствие согласия собственников соседних квартир, недостоверность, недостаточность или искаженность информации в представленных документах.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <...> ░░ <...> ░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> № <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. №№ <...> ░░░░░░░░ № <...> ░ ░░░░░░░░ ░░░. «░», ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.░. <...>).

░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 209 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 5, 6 ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 29 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 12, 56, 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2015 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░