Решение по делу № 2-134/2015 ~ М-144/2015 от 17.02.2015

Дело № 1 – 2 – 134/2015 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2015 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А.,

с участием представителя заявителя Пилипченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего в/ч № <данные изъяты> <данные изъяты> Гордова А. С. об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Западрегионжильё»), связанных с отказом в заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гордов обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжильё» от 24 декабря 2014 г. № <данные изъяты> об отказе в заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, возложив обязанность на начальника ФГКУ «Западрегионжильё» заключить с ним договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Представитель заявителя требования поддержал, указав, что Гордову в период прохождения военной службы в установленном порядке была предоставлена указанная квартира, в которой он проживает в настоящее время и несёт расходы по её содержанию. Поскольку до настоящего времени с заявителем не заключен договор социального найма, заявлением от 10 ноября 2014 г. он обратился к начальнику ФГКУ «Западрегионжильё» с просьбой заключить с ним указанный договор. Вместе с тем, оспариваемым решением заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжильё» Гордову отказано в заключение договора социального найма по причине отсутствия зарегистрированного права государственной собственности на жилой дом. Полагая требования заявителя законными и обоснованными, представитель просил их удовлетворить в полном объёме.

Заинтересованные лица – начальник ФГКУ «Западрегионжильё» и его заместитель Семенова А.А., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили.

В возражениях представитель начальника ФГКУ «Западрегионжильё» Капишникова С.А. указала, что решение об отказе в заключении договора социального найма принято уполномоченным лицом по причине отсутствия зарегистрированного права государственной собственности на жилой дом.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В период прохождения военной службы Гордову была распределена однокомнатная <адрес> (общей площадью 48,3 кв.м), расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

С 2 июля 2009 г. заявитель, согласно договору пользования жилым помещением № 96, заключенным между ним и начальником Смирновской КЭЧ района, принял в пользование указанное жилое помещение.

Согласно счёту-извещению филиала «Ленинградский» ОАО «Славянка» заявитель производит оплату потреблённых коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2014 г. Гордов обратился к начальнику ФГКУ «Западрегионжилье» с просьбой заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Из решения заместителя начальника ФГКУ «Западрегионжильё» от 24 декабря 2014 г. следует, что причиной невозможности заключения с Гордовым договора социального найма на предоставленное жилое помещение является отсутствие зарегистрированного права государственной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 27 августа 2010 г. № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и от 03 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» на территории г. Санкт-Петербурга уполномоченным органом является ФГКУ «Западрегионжильё».

Согласно пункту 6 статьи 12 и части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений уполномоченного органа. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Из материалов дела следует, что фактически собственником данного жилого помещения является государство в лице Минобороны России и дом также фактически был передан на баланс для регистрации права собственности и дальнейшего заключения с военнослужащими договоров социального найма. При этом Смирновская КЭЧ района заключила с заявителем договор пользования на указанное жилое помещение.

Заявитель, в соответствии с положениями ГК РФ добросовестно исполняет свои обязанности по оплате и содержанию предоставленного ему жилого помещения. Однако заинтересованные лица не представили в суд, вопреки требованиям статьи 249 ГПК РФ, каких–либо доказательств, свидетельствующих об обоснованности оспариваемого отказа и неисполнения им обязательства по заключению с заявителем договора социального найма.

Таким образом, на основании статьи 61 ГПК РФ ввиду удержания заинтересованными лицами доказательств по предмету разбирательства дела, а именно не представление документов, обосновывающих правомерность не заключения с заявителем требуемого договора, суд считает необходимым удовлетворить требования Гордова частично, путём возложения обязанности на начальника ФГКУ «Западрегионжильё» рассмотреть вопрос заключения с ним договора социального найма.

При этом суд считает, что законодателем установлен единый порядок и основания заключения данного договора, перечень которого является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а кроме того, уполномоченным лицом на заключение договоров социального найма является начальник ФГКУ «Западрегионжилье», поскольку указанный дом относится к Минобороны России и находится на территории Санкт–Петербурга.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, не нарушая конституционный принцип разделения властей, в целях полного восстановления нарушенных прав заявителя считает необходимым и достаточным обязать начальника ФГКУ «Западрегионжильё» рассмотреть вопрос заключения с Гордовым договора социального найма. Это полностью соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Следовательно, в удовлетворении требования Гордова о возложении обязанности на начальника ФГКУ «Западрегионжильё» заключить с ним договор социального найма на распределённое жилое помещение, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 193-199 и 258 ГПК РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Заявление Гордова А. С. признать обоснованным и удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 184/3/9528 об отказе в заключении с Гордовым А.С. договора социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос заключения с Гордовым А.С. договора социального найма на жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>.

В удовлетворении требования Гордова А. С. о возложении обязанности на начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, <адрес> <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий Ф.А. Зайцев