Решение по делу № 5-359/2018 от 13.09.2018

5-359/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красноярск                                 17 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении № 8 от 06.09.2018 года и представленными материалами, в отношении Финансового управления администрации города Минусинска, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

06.09.2018 года аудитором Счетной палаты Красноярского края Алдашовой С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Финансовое управление администрации города Минусинска Красноярского края.

Протокол с материалами направлен на рассмотрение в Центральный районный суд Красноярска для рассмотрения по существу в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении с представленными материалами, полагаю необходимым направить его по подсудности для рассмотрения мировому судье судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края, по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 УПК РФ Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Санкция инкриминируемого в вину юридическому лицу – Финансовое управление администрации города Минусинска административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Имеющееся в деле определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.07.2018 г., само по себе, не свидетельствует о проведении последнего, поскольку какие-либо объективные данные, свидетельствующие о его фактическом проведении, в деле об административном правонарушении отсутствуют, равно как и отсутствуют данные, свидетельствующие об осуществлении каких - либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, сведений о проведении каких-либо экспертных исследований в деле также не имеется.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных нормами КоАП РФ, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ не относится к компетенции районного суда и не подлежит рассмотрению по существу Центральным районным судом г. Красноярска.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из представленных материалов, протокол № 8 от 06.09.2018г. составлен в отношении Финансового управления администрации города Минусинска /ОГРН 1022401532845, ИНН 2455008889, КПП 245501001/, адрес места нахождения: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Штабная, д. 18, пом. 5. Местом совершения правонарушения является: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Штабная, д. 18, пом. 5.

Учитывая данные обстоятельства, то, что административное правонарушение совершено по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, ул. Штабная, д. 18, пом. 5, протокол подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

о п р е д е л и л:

Дело с протоколом № 8 от 06.09.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Финансового управления администрации города Минусинска передать для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края.

Судья                                                                                                            И.О. Нарожный