Решение по делу № 2-1220/2011 от 05.12.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-1220/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

  05 декабря 2011г.                                                                                                   c.Усть-Кулом

            Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

при секретаре Куровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Уляшевой<ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании расходов на  оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Уляшева Т.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающий пенсионер, поскольку ответчик добровольно оплатить проезд отказывается. В судебном заседании Уляшева Т.Ф. на иске настаивала. Представитель ответчика, ведущий специалистотдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц  ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми <ФИО2> иск не признал и пояснил, Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты…» внесены изменения в Закон РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом статья 4 названного Закона определила затраты на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно расходными обязательствами РФ, а статья 34 этого же Закона устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно», которые определяют… порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов РФ. Вопрос о компенсации стоимости проезда в случае отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации исчерпывающим образом определен законодательством. В соответствии с буквальным толкованием Закона от 19.02.1993 №4520-1 и Постановления от 01.04.2005 № 176 компенсации подлежит проезд к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации.Заслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему мнению.

            Согласно статье 34 Закона РФ « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993г.  (в ред. от 29.12.2004 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

             В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно на территории РФ и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха. Схожей льготой пенсионеры пользовались ранее в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76, в том числе при выезде на отдых в Украину. Закон РФ от 19 февраля 1993 года №4520 не предусмотрел норм относительно установления порядка компенсации расходов по проезду пенсионерам, отдыхавшим на территории других государства. В то же время с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан нельзя отрицать право этих пенсионеров на получение такойкомпенсации.

            Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена льгот компенсационного характера допустима только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения.  Такая правовая позиция неоднократно выражена в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие нормативного порядка компенсации не умаляет права пенсионеров на равное отношение со стороны государства.

            Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним  местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся  за пределами Российской Федерации. Пенсионеры по старости, проработавшие в таких районах соответственно 15 и 20 лет имеют право на бесплатный проезд один раз в 2 года к месту отдыха и обратно.

Уляшева Т.Ф. является <ОБЕЗЛИЧИНО>., получает государственную пенсию.  Льготным проездом ранее не пользовалась, то есть  право на оплату льготного проезда на  2011 год имеет.  

            Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе РК должно нести ответственность по иску, поскольку по Положению об Управлении Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми, Управление входит в систему Пенсионного фонда России, является юридическим лицом, может нести ответственность, исполнять обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде.

             Согласно представленным материалам, Уляшева Т.Ф. отдыхалав <ОБЕЗЛИЧИНО>. Предоставила проездные билеты и справки о стоимости проезда к месту отдыха и обратно  на общую сумму   7 298,30 рублей.  Однако суд не может согласиться с  указанным размером стоимости проезда и приходит к выводу об удовлетворении иска на сумму  6 698,30 рублей в силу следующего.

   Подпунктом «д» пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 (ред. от 26.10.2011), определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

   В соответствии с пунктом 42 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (ред. от 07.09.2011) проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов (пункт 43). Допускается использование следующих форм билетов:

а) форма N 1 - разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления.

Билет по форме N 1 должен включать в себя следующие обязательные реквизиты:

а) наименование, серия и номер билета;

б) наименование организации, выдавшей билет;

в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира;

г) зона действия билета;

д) дата отправления;

е) время отправления;

ж) дата прибытия;

з) время прибытия;

и) место;

к) сумма;

л) дата продажи билета;

м) время продажи билета.

            Поскольку представленный истцом билет по маршруту  <ОБЕЗЛИЧИНО> не отвечает вышеназванным  требованиям и, кроме того, проезд осуществлен не в автобусе, а в такси, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в части возмещения расходов на оплату проезда по маршруту <ОБЕЗЛИЧИНО>.

            Расчет стоимости проезда:

- железнодорожный <ОБЕЗЛИЧИНО>) - 1 710,10 рублей,

-  железнодорожный <ОБЕЗЛИЧИНО>) -  1 291,40 рублей (до границы Российской Федерации - <ОБЕЗЛИЧИНО>),

-  железнодорожный билет  <ОБЕЗЛИЧИНО>) -  1 291,40 рублей (<ОБЕЗЛИЧИНО> - до границы Российской Федерации),

- железнодорожный билет <ОБЕЗЛИЧИНО>) - 1 805,40 рублей,

- автобусный <ОБЕЗЛИЧИНО> - 600 рублей.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                          РЕШИЛ:

            Взыскать с Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми расходы на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно  в размере   6 698,30  рубля в пользу Уляшевой<ФИО1>.

            Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере 400 рублей.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Куломский районный суд через Усть-Куломский судебный участок в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                       О.В. Барбуца