Решение по делу № А50-933/2010 от 02.02.2010

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                       

02  февраля   2010  г.                                                                Дело № А50-933/2010

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению  Прокурора  Мотовилихинского  района   г. Перми

к ответчику Индивидуальному предпринимателю Королевой Марине Владимировне

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ

В судебном заседании приняли  участие:

от  заявителя:  Корякина В. Г.,  предъявлено   удостоверение

от ответчика:  Королева  М. Г.,  предъявлен   паспорт

         Прокурор  Мотовилихинского  района г. Перми  обратился с заявлением                            о привлечении ИП Королевой М. В. (далее предприниматель) к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мотивируя требования результатами проверки.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик  заявленные требования   признает.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон,  арбитражный  суд  установил   следующее.

Королева М.В. является индивидуальным предпринимателем на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № 306590430400064 серия 59               № 003153173 от 31 октября 2006 года, выданного инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми.

         В период с 29.12.2009 по 12.01.2010 г. прокуратурой  Мотовилихинского  района  г. Перми  совместно со  специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, 3-ОГПН г. Перми была  проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ИП Королевой  М.  В.  при осуществлении деятельности   по  организации мини-детского сада  расположенного  по  адресу:  г. Пермь, ул. П. Лумумбы,   9-61.

Указанной проверкой установлено, что по адресу: г. Пермь,                             ул. П.Лумумбы, 9-62 располагается мини- детский сад «Бибигон», который рассчитан на 9 детей в возрасте от 1.5 до 5 лет. Для организации деятельности мини-детского сада ИП Королевой М.В. заключен договор найма жилого помещения с физическим лицом Максимовой Ольгой Владимировной,  в собственности которой находится квартира. Срок аренды - 11 месяцев                        (с 01.07.2009 года по 23.05.2010 года). Детский сад расположен в двухкомнатной квартире. В мини детском саду «Бибигон» имеет место образовательный процесс, поскольку образование и воспитание детей дошкольного возраста осуществляется не только через регламентированную деятельность, но и проведение режимных моментов, игровой деятельности.

На момент проверки в помещении детского сада находилось 5 детей различного возраста, детский сад работает с 7 часов 30 минут до 18 часов 30 минут, детям организовано питание, дневной сон, проведение занятий, прогулки. В игровой имеются игрушки, игры, развивающий материал, дидактические и учебные пособия.

С родителями детей заключены типовые договоры на оказание услуг по уходу за ребенком, по условиям которых, предприниматель (Исполнитель) оказывает родителю следующие услуги по уходу за ребенком: кормить в соответствии с графиком, установленным Исполнителем; готовить пищу для ребенка с учетом возраста ребенка и  состояния здоровья ребенка; гулять с ребенком 2 раза в день в соответствии с графиком прогулок, установленным Исполнителем; переодевать ребенка в случае необходимости (для соблюдения гигиены, для прогулок, для игр в помещении); укладывать спать ребенка; убирать помещение, в котором находится ребенок (влажная и сухая уборка ежедневно); играть с ребенком в развивающие игры с учетом возраста ребенка и состояния здоровья ребенка. В соответствии с договором Исполнитель несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка на время оказания услуг (п. 4.1). В детском саду работают 5 сотрудников: два воспитателя, одна няня, музыкальный работник, врач-педиатр. Все сотрудники работают по договору подряда.

         Таким образом, материалами проверки подтверждается факт ведения               ИП Королевой М.В. образовательной деятельности. Образовательная деятельность осуществляется без лицензии, без образовательных программ в нарушение Закона «Об образовании», Положения о лицензировании образовательной деятельности.

         В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ  прокурором   Мотовилихинского  района г. Перми  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 7)  переданное в Арбитражный суд Пермского края вместе с заявлением о привлечении предпринимателя  к    административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что соответствует положениям части 1 статьи 28.8 Кодекса.

Частью 2 ст. 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами 1-5 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть в том числе негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). К образовательным учреждениям относятся дошкольные учреждения.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

В соответствии с пунктом 3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677, дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет.

Из материалов дела следует, что предприниматель осуществляет деятельность по оказанию услуг, связанных с воспитанием, обучением, уходом, присмотром за детьми, которая относится к образовательной деятельности,             не имея специального разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти.

Из пункта 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 N 796, следует, что лицензирование образовательной деятельности осуществляют Министерство образования Российской Федерации, государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц от четырех  тысяч до пяти  тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт оказания образовательных  услуг подтверждается материалами дела: актом проверки от  28.12.2009,  объяснением  Королевой  М.  В.,  Мустаевой   Э. Р., договорами на оказание услуг по уходу за ребенком,   договором найма жилого помещения,  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от  15.12.2009  и  не  оспаривается предпринимателем.

Таким образом, в действиях ИП Королевой М.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ -  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

         Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу  на момент рассмотрения дела  не истек.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со                     ст. 24.5. КоАП РФ,  судом не установлено.

      При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (привлечение впервые, приостановление деятельности детского сада) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ –  4 000 рублей.

         Руководствуясь  ст.ст. 167-170, 176, 181 и ч. 3 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  Пермского  края

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Королеву Марину Владимировну,  23.05.1970 г. р.,  ур. п. Славянка Хасанского района Приморского края,  проживающую  по  адресу:  614094, Пермский край,                    г. Пермь, ул. Н. Островского, д. 70,  кв. 212,  ОГРН 306590430400064 к  административной ответственности  по  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей,  подлежащего зачислению по реквизитам: УФК по Пермскому  краю – Прокуратура Пермского края, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю            г. Пермь, ИНН 5902293266, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, КБК 10011701010010000180).

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через  арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или  Федерального арбитражного суда Уральского округа  www. fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                Цыренова  Е. Б.