Решение по делу № А29-4506/2008 от 21.08.2008

Арбитражный суд Республики Коми

http://komi.arbitr.ru

      Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«21» августа 2008 года                                                                 Дело № А29-4506/2008

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2008 года.

                   Полный текст решения изготовлен 21 августа 2008 года.    

  Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи   Галаевой Т.И, _____________________________________________________

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., _________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми ________________________________________________________

к предпринимателю Емельянову Николаю Александровичу _____________________

о взыскании штрафных санкций  в сумме 184 руб. 80 коп.______________________

при участии в заседании:

от истца: Новосельцева А.В., _______________________________________________

от ответчика: не явился, ___________________________________________________

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Рос-сийской Федерации в Сыктывдинском районе РК обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с предпринимателя Емельянова Николая Александровича 184 руб. 80 коп., составляющих сумму штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил, доказательства уплаты спорной суммы суду не были предоставлены.

Копия искового заявления и определения суда от 01 июля 2008 года и от  28 июля 2008 года направлялись ответчику по адресу, указанному в Едином госу-дарственном реестре индивидуальных предпринимателей, то есть по последнему известному арбитражному суду адресу, что согласно пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  считается надлежащим уведомлением стороны о месте и времени судебного разбирательства. Поэтому данный спор рассматривается по существу заявленных требований в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования Управления ПФР подлежат частичному удовлетворению.  

Емельянов Николай Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18 августа 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по РК (основной государственный регистрационный номер 306110923000037), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сформированной по состоянию на 10 июля 2008 года.

В соответствии со статьей  1 Федерального Закона от 19 сентября 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное пенсионное страхование является составной частью обязательного социального страхования, подчиняется его общим принципам и задачам.

Органы Пенсионного фонда, выступая в качестве страховщика, на основании статьи 11 названного выше Закона имеют право налагать на страхо-вателей финансовые санкции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 1 Закона № 165-ФЗ был принят Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливающий организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования. Этим Законом (частью 3 статьи 2) закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей, и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального учета, был принят в целях контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами, а также создания условий для назначения пенсий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, а также иные необходимые сведения по установленной форме.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В целях обеспечения исполнения данных требований статьей 17 Феде-рального Закона № 27-ФЗ предусмотрена возможность взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений.

Факт непредставления предпринимателем Емельяновым Н.А. в установ-ленный срок индивидуальных сведений в Управление Пенсионного Фонда РФ за 2007 год подтверждается материалами дела.

Решением от 24 апреля 2008 года № 47 начальник Управления ПФР в Сыктывдинском районе привлек предпринимателя Емельянова Н.А. к ответствен-ности в виде штрафа в сумме 184 руб. 80 коп. на основании части 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Поскольку предложение о добровольной уплате штрафа, то есть требо-вание от 24 апреля 2008 года № 47, предпринимателем не было исполнено в установленный срок (то есть - в срок до 14 мая 2008 года), Управление ПФР в Сыктывдинском районеобратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания.

Таким образом, суд полагает, что при привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах органам Пенсионного фонда следует применять порядок привлечения к ответственности, предусмотренный нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения, допущенного ответчиком, изложены в Акте камеральной проверки от 03 апреля 2008 года № 75.

Решение от 24 апреля 2008 года № 47 ответчиком не было оспорено в установленном порядке (в том числе - в судебном), факты, подтверждающие от-сутствие события правонарушения, ответчиком суду не представлены.

Вместе с тем, суд учитывает наличие таких обстоятельств, как: 1) данное правонарушение совершено ответчиком впервые, доказательства повторности совершения правонарушения суду не представлены; 2) сведения, подлежащие представлению истцу, касаются самого предпринимателя, который уплачивает страховые взносы в виде фиксированных платежей и их размер установлен нормативным правовым актом Правительства РФ, что известно заявителю; 3) спорными действиями, то есть непредставлением сведений о застрахованном лице в Управление ПФР (то есть непредставление предпринимателем сведений о самом себе), реального ущерба Пенсионному Фонду причинено не было.

Перечисленные выше обстоятельства следует признать обстоятельст-вами, смягчающими ответственность предпринимателя Емельянова Н.А., что позволяет арбитражному суду в данном случае применить  норму подпункта 3 пункта 1 статьи 112 и пункта 3 статьи 114 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное выше, суд находит правильным взыскать с ответчика за допущенные нарушения 92 руб. 40 коп. штрафа, уменьшив размер взыскиваемого штрафа в два раза.

Обязанность по уплате государственной пошлины относится на ответ-чика по правилам статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований. Однако, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 руб. 00 коп., учитывая имущественное положение  ответчика (определяемое его статусом предпринимателя), а также – несоразмерность суммы взыскиваемого штрафа и размеру государственной пошлины, подлежащей взысканию по данному делу.

Указанную выше сумму государственной пошлины ответчику надлежит уплатить в федеральный бюджет добровольном порядке в течение 10-дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу, предоставив арбитражному суду подлинные доказательства такой уплаты.   

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд       

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми удовлетворить частично.

2. Взыскать с предпринимателя Емельянова Николая Александровича, 11 декабря 1974 года рождения, уроженца села Пажга Сыктывдинского района Республики Коми, зарегистрированного в качестве индивидуального предприни-мателя 18 августа 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по РК (основной государственный регистрационный номер 306110923000037), проживающего по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, село Пажга, деревня Чойпон в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе 92 руб. 40 коп. штрафа и в доход бюджета Российской Федерации 50 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявления отказать.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика государственной пош-лины в сумме 50 руб. 00 коп. выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (в случае непредставления предпринимателем под-линных доказательств ее уплаты в федеральный бюджет).

4. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров) в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                   Галаева Т.И.

Изготовлено: 21.08.2008г.