Решение по делу № 5-83/2016 от 09.03.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2016 года г.Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Рабданова Г.Г., единолично, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ИП Варданян Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой выездной проверки в период времени с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Варданяна Г.В., осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в павильоне «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «<данные изъяты> индивидуальным предпринимателем Варданяном Г.В., обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, в нарушение статей 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, выразившиеся в следующем:

У продавца и повара отсутствовали колпак или косынка или специальная сеточка для волос, что является нарушением п. 13.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01), предписывающего, работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены: подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

У продавца <данные изъяты> у повара <данные изъяты> в медицинских книжках отсутствуют отметки об осмотре стоматологом, своевременно не пройдена флюорография органов дыхания, гигиеническое обучение не пройдено, что является нарушением п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п. 13.3. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что руководитель организации обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками.

Работа предприятия осуществляется на привозной воде, представлен договор на представление услуг водоснабжения и канализования с ИП <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ; помещения постоянно действующей организации общественного питания «Арабская шаурма» не обеспечены системами внутреннего водопровода и канализации, что является нарушением п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации; водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей; п. 3.4. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что в организациях запрещается использовать привозную воду, в нарушение п. 3.7. СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил, фактически в постоянно действующей организации общественного питания «Арабская шаурма» не обеспечено отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в систему централизованных канализационных очистных сооружений, для посетителей нет туалета, сотрудники используют туалет, расположенный на территории ТЦ «Туяа».

К раковине не подведена горячая вода с установкой смесителей, смесители отсутствуют, вода из накопительной емкости стекает в раковину по шлангу, горячая вода в предприятии отсутствует, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья; горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию; температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. С; п. 3.5. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

В одном помещении осуществляется первичная обработка мяса птицы, термическая обработка мяса птицы на гриле, термическая обработка шаурмы на контактном гриле, однако специально оборудованные цеха отсутствуют. В наличии встречный поток сырой продукции и готовой продукции, что создает риск вторичного загрязнения продукции и распространения инфекционных заболеваний, что является

нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; 6.3. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что при приготовлении блюд, кулинарных изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов; п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах; п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

Таким образом, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений павильона «Арабская шаурма» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм; при работе технологического оборудования не исключается контакт сырых и готовых к употреблению продуктов; при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов; организация не обеспечена достаточным количеством оборудования и предметами материально-технического оснащения.

В павильоне «Арабская шаурма» на участке по порционированию готовых блюд бактерицидная лампа отсутствуют, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что в цехах для приготовления холодных блюд, на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Грубо нарушается режим мытья разделочного инвентаря (ножи для мяса птицы), мытье осуществляется в пластиковом тазу, отсутствуют двухсекционные моечные раковины, проточная вода, горячая вода, инструкции о правилах мятья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.16. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Отсутствовали термометры в холодильнике для хранения пищевых продуктов, отсутствовали журналы учета температуры холодильного оборудования, таким образом, контроль за температурным режимом, условиями хранения не осуществляется, что является нарушением п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, вытяжка в неудовлетворительном санитарном состоянии, грязная, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01.

Уборочный инвентарь храниться в производственном помещении, нет условий для мытья инвентаря после окончания уборки, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки; по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Гамбургеры без маркировочного ярлыка, что является нарушением п. 2.29. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

На гамбургер, изготовителем ИП Варданян Г.В., не представлена декларация о соответствии Таможенного союза или товарно-сопроводительная документация, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии), что является нарушением п. 7.7. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, согласно ч. 1 ст. 21 Главы 4, ч. 1. ст. 23 Главы 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные в павильоне «Арабская шаурма» ИП Варданян Г.В., расположенный по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта <данные изъяты> представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

Управлением Роспотребнадзора по РБ по результатам проведенного расследования составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности.

Своими действиями индивидуальный предприниматель Варданян Г. В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, за совершение которого предусматривается административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание ИП Варданян Г.В. не явился, надлежаще уведомлен.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Алдаранова А.А., Санжиева Е.А., действующия по доверенности, пояснила, что нарушения, выявленные в организации общественного питания - павильоне «Арабская шаурма» индивидуального предпринимателя Варданяна Г. В., расположенного по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «<данные изъяты> представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, возникновению эпидемии. Предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности объекта - павильона «<данные изъяты>» невозможно. Проверка была проведена в связи с поступившей жалобой граждан.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что в действиях ИП Варданян Г.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанные требования предусмотрены Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31.

Конкретные пункты СанПиН 2.3.6.1079-01, которые были нарушены ИП Варданян Г.В. при осуществлении питания населения в павильоне «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта <данные изъяты>», приведены в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания) - это объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Установлено, что павильон «<данные изъяты>» ИП Варданян Г.В., расположенный по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «<данные изъяты>», является предприятием общественного питания, поскольку в нем созданы условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления).

В силу положений п.п. 3.1, 3.4, 3.7, 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 оборудование таких предприятий общественного питания системами
внутреннего водопровода и канализации, отведения сточных вод в систему очистных сооружений, оборудование туалетами и раковинами для мытья рук посетителей является обязательным, равно как и запрет на использование привозной воды.

К выводу о том, что павильон «<данные изъяты>» ИП Варданян Г.В. является предприятием общественного питания, подпадающим под установленные требования СанПиН 2.3.6.1079-01, суд приходит, исходя из следующих доказательств.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности Варданян Г.В. является деятельность ресторанов и кафе, одним из дополнительным видом – розничная торговля пивом, безалкогольными напитками, производство продуктов из мяса и мяса птицы.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Варданяном Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается также представленными суду материалами, в том числе письменным обращением гражданина <данные изъяты>., актом проверки, протоколом взятия образцов товаров для проведения исследований, экспертизы, протоколом лабораторных испытаний, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

На основании совокупности изложенных доказательств у суда отсутствуют сомнения в наличии вины ИП Варданяна Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда при решении вопроса о назначении вида административного наказания назначение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения влекут угрозу жизни или здоровью большому количеству людей – потребителей.

Как следует из ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП Варданян Г.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ согласно вышеприведенной диспозиции и в отношении него с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания – павильона «Арабская шаурма», расположенного по адресу <адрес>, остановка общественного транспорта «<данные изъяты>».

Разрешая вопрос о сроке приостановления, суд находит, что деятельность закусочной подлежит приостановлению сроком до 90 суток, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Варданяна Г. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – «Арабская шаурма», расположенного по адресу <адрес>, остановка общественного транспорта «<данные изъяты>» сроком на 90 суток,т.е. с учетом срока временного запрета до ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Г.Г. Рабданова