Решение по делу № 5-264/2012 от 05.04.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-264/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 05 апреля 2012 года

Мировой судья судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Маншеев Н.Н. (адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Куйбышева, 18), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Савельев А.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего <ОБЕЗЛИЧИНО>  зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС> 63-20,

УС Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения Заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА3> с 16 час. по 15 час. <ДАТА4> и с 11 час. по11 час. 30 мин. <ДАТА5> проводилась <ОБЕЗЛИЧИНО> ул. <АДРЕС>,23, соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой <ДАТА6> в 11 час. 30 мин. выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации (Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ст. 14 Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») а именно:не создано объектовое звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС, не разработано положение о комиссии; не организована работа комиссии по ЧС; не создана дежурная служба (ДС); не организована работа ДС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны, террора; не осуществляется представление информации в области защиты населения и территорий, а именно не определен порядок сбора и обмена информацией; не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования; не утвержден и не согласован состав нештатных аварийно-спасательных формирований, их табель оснащенности; не ведется работа по поддержанию в готовности сил и средств к проведению аварийно - спасательных работ по ликвидации ЧС различного характера; не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации; не создан резерв Финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации; не спланированы необходимые меры в области защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, а именно не разработан план (инструкция) действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного, техногенного характера на территории объекта; не разработан План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения ликвидации ЧС на год; не организовано обучение руководителей, должностных лиц, постоянного состава по защите населения и территорий по ГО и ЧС; не прошли обучение (повышение квалификации) руководители нештатных аварийно- спасательных формирований (НАСФ); не осуществляется обучение НАСФ; не осуществляется обучение с персоналом объекта; не спланированы мероприятия повышения устойчивости функционирования организации.

В судебное заседание Савельев А.В.1 не явился по неизвестным причинам, надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания, какие - либо ходатайства от него не поступали.

Согласно ст.  25.1 КОАП РФ, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если лицо было надлежащим образом уведомлено и от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Поскольку Савельев А.В.1 надлежащим образом уведомлен о назначенном судебном разбирательстве, какие - либо ходатайства от него не поступали, то суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, уведомление от <ДАТА11>, выписку из протокола заседания совета директоров ОАО «Туяна», распоряжение о проведении плановой проверки от <ДАТА12>, суд считает вину Савельев А.В.1 доказанной и установленной в судебном заседании.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <ДАТА13> N 28-ФЗ
"О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Савельев А.В.1 не принимал меры к решению задачи в области гражданской обороны по созданию объектового звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не создал комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС, не разработал положение о комиссии; не организовал работу комиссии по ЧС; не создал дежурную службу (ДС); не организовал работу ДС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, гражданской обороны, террора; не осуществил представление информации в области защиты населения и территорий, а именно не определен порядок сбора и обмена информацией; не создал нештатные аварийно-спасательные формирования; не утвердил и не согласовал состав нештатных аварийно-спасательных формирований, их табель оснащенности; не вел работу по поддержанию в готовности сил и средств к проведению аварийно - спасательных работ по ликвидации ЧС различного характера; не создал резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации; не создал резерв Финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации; не спланировал необходимые меры в области защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, а именно не разработан план (инструкция) действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного, техногенного характера на территории объекта; не разработан План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения ликвидации ЧС на год; не организовал обучение руководителей, должностных лиц, постоянного состава по защите населения и территорий по ГО и ЧС; не прошел обучение (повышение квалификации) руководители нештатных аварийно- спасательных формирований (НАСФ); не осуществил обучение НАСФ; не осуществил обучение с персоналом объекта; не спланировал мероприятия повышения устойчивости функционирования организации.

Действия Савельев А.В.1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Таким образом, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Савельев А.В.1 не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно не выполнил требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.

На  основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Савельев А.В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель УФК по РБ (ГУ МЧС РФ по РБ) ИНН 0326023187, р/счет 40101810600000010002, БИК 048142001, КПП 032601001, КБК 17711690040040000140, ОКАТО 81401000000 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия банка России г.Улан-Удэ.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документы, свидетельствующие об оплате штрафа необходимо в срок представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан - Удэ (оригинал и копию). Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии путем подачижалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                          Н.Н. Маншеев