Решение по делу № 2-200/2019 (2-3016/2018;) ~ М-2542/2018 от 29.10.2018

Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, его представителя адвоката ФИО5, представителя ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) – ФИО8 представителя третьего лица ЗАО «Тепличное» ФИО9, при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ему в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) зачесть в специальный стаж истца периоды его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист р.п.о. Сельхозхимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозагропрохимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозсельзозхимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист ГУСП «Тепличное»

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - тракторист ЗАО «Тепличное». Также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии о старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом не включены в специальный стаж работы истца следующие периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист р.п.о. Сельхозхимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозагропрохимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозсельхозхимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист ГУСП «Тепличное»

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - тракторист ЗАО «Тепличное», со ссылкой на отсутствие факта работы в условиях Списка (номер обезличен) от (дата обезличена) и Списка (номер обезличен) от (дата обезличена).

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО8 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица-ЗАО «Тепличное» ФИО9 в судебном заседании исковые требования признала в части работы истца в их организации.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) указал на отсутствие у истца специального стажа, а также ссылаясь на отсутствие документального подтверждения занятости в условиях, предусмотренных Списком (номер обезличен) не включило в его специальный стаж периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист р.п.о. Сельхозхимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозагропрохимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозсельхозхимия

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист ГУСП «Тепличное»

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - тракторист ЗАО «Тепличное»

Исследовав указанные периоды работы истца суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», действующем на момент осуществления трудовой деятельности истца на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства - мужчины, по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Кроме того, в соответствии с Разъяснением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 23 августа 1990 г № 13/15-64 № 348/15-64 (БКТ 91-1) разъяснено, что в соответствии со ст. 14 (п. «в») закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и на других предприятиях сельского хозяйства.

К трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, относятся работники, которые оформлены на работу в качестве трактористов-машинистов, имеющих соответствующее удостоверение, постоянно занятые на тракторах и других самоходных сельскохозяйственных машинах в течение полного сезона сельскохозяйственных работ в растениеводстве и животноводстве. Отнесение хозяйств к предприятиям сельского хозяйства, трактористы-машинисты которых имеют право на льготную пенсию, производится в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Кроме того, Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона (№ 400- ФЗ ст. 14), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Истец был зарегистрирован в СОПС- 22.01.1999 года.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д. 11-20), архивным справкам, истец в спорные периоды работал в должности тракториста на предприятиях сельскохозяйственного производства. Также в ответах архивов указано об отсутствии документов, подтверждающих полную занятость истца на работе. Согласно личной карточки истца его квалификация по диплому - тракторист-машинист.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства на работника не может быть возложена ответственность за неверное или неточное (не соответствующее наименованию профессий) внесение записи в трудовую книжку.

Кроме того, суд учитывает, что время выполнявшихся до (дата обезличена) работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от (дата обезличена) N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными ранее действующими Списками, поскольку отрасли народного хозяйства в то время носили стабильный характер и дополнительного подтверждения особых условий труда не требовалось. Таким образом, суд считает возможным периоды работы истца до 01.01.1992г. включить в его специальный стаж (с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист р.п.о. Сельхозхимия; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозагропрохимия, а всего 6 лет 5 мес. 20 дн.).

У суда нет оснований не доверять представленным истцом доказательствам в этой части.

Относительно остальных периодов работы истца, а именно с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозсельзозхимия; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист ГУСП «Тепличное»; с (дата обезличена) по (дата обезличена) - тракторист ЗАО «Тепличное», суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ввиду следующего.

В силу действующего законодательства с (дата обезличена) одним из условий льготного пенсионирования для отдельной категории лиц требовалось подтверждение полной занятости, т.е. работники должны быть постоянно занятыми выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Указанных доказательств истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ. Кроме того, согласно действующему законодательству специальный стаж не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.01.1999 г. В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорные периоды отражены без указания кода льготы, уточняющих справок от работодателей истцом не представлено.

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Кроме того, истец просит суд назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по списку (номер обезличен) с момента обращения за пенсией.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в 2018 году в возрасте 55 лет. При данном возрасте требуемый специальный стаж для профессии тракторист-машинист составляет 20 лет. По результатам рассмотрения вопроса назначении пенсии истцу комиссией ответчика его специальный стаж на дату обращения отсутствует + включенный судом специальный стаж составляет 6 лет 05 мес. 20 дн, при требуемом стаже 20 лет. Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ-УПФР по (адрес обезличен) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п/п 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона (номер обезличен)- ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа ФИО3 периодов работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист р.п.о. Сельхозхимия; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозагропрохимия, а всего 6 лет 5 мес. 20 дн.).

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в стаж работы в условиях Списка (номер обезличен) ФИО3 периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист р.п.о. Сельхозхимия; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозагропрохимия, а всего 6 лет 5 мес. 20 дн.).

В остальной части требований, а именно во включении в стаж, дающий право в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях» на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена)- тракторист п.о. перевозагропрохимия; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист в п.о. Перевозсельзозхимия; с (дата обезличена) по (дата обезличена) – тракторист ГУСП «Тепличное»; с (дата обезличена) по (дата обезличена) - тракторист ЗАО «Тепличное», назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии п/п 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) ; ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кондратьев И.Ю.