Решение по делу № 12-164/2016 от 03.08.2016

Дело № 12-164/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кировск Ленинградской области 13 октября 2016 г.

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В.,

с участием заявителя – директора МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» Меликовой Т.С., представителя заявителя – Сапачук С.П., начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И.,

рассмотрев материалы жалобы МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И. от 05.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И. от 05.04.2016 МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно в том, что: на момент проверки в период с 01.03.2016 по 28.03.2016 напряженность электрического поля от ВДТ для посетителей на обследуемых рабочих местах превышало гигиенические нормативы; рабочие места оснащены пластиковыми стульями, не соответствующими требованиям СанПиН,; рабочее место ПЭВМ не соответствует требования СанПиН (нарушение ст.25,27 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Директор МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» Меликова Т.С. обжаловала вышеуказанное постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И., просит его отменить, указывая, что постановление вынесено с существенными процессуальными нарушениями, в том числе дело об административном правонарушении было рассмотрено в её отсутствие, то есть, нарушены её права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

    В судебном заседании заявитель Меликова Т.С. и представитель заявителя Сапачук С.П. доводы жалобы подержали и пояснили, что помимо многочисленных процедурных нарушений при проведении проверки в отношении МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, дело об административном правонарушении 05.04.2016 было рассмотрено в отсутствие представителя МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» Меликовой Т.С., которая явилась на рассмотрение дела, однако не была допущена, дело было рассмотрено в её отсутствие, чем нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

    Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитунова Н.И. пояснила, что 05.04.2016 Меликова Т.С. явилась в отдел, зашла почему-то в кабинет заместителя начальника Х., а на рассмотрение дела к ней (Щебитуновой Н.И.) не явилась, ходатайств не заявляла, постановление вынесено в её отсутствие. Причину неявки Меликовой Т.С. она (Щебитунова Н.И.) не выясняла, поскольку Меликова Т.С. о рассмотрении дела была уведомлена надлежащим образом.

Рассмотрев представленные суду материалы по делу об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя и её представителя, объяснение должностного лица Щебитуновой Н.И., считаю, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И. от 05.04.2016 в отношении МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека», подлежит отмене и направлению должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если от лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    В соответствии со ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, наряду с другими вопросами выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и оформлены иные материалы дела; достаточно ли по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы; разрешает вопрос о вызове лиц, о назначении времени и места рассмотрения дела.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении заслушивается объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследуются доказательства, после чего, выносится постановление, в котором содержится мотивированное решение по делу (ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ).

    Как следует из материалов дела и постановления №96 от 05.04.2016, определение о вызове МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» на рассмотрение дела об административном правонарушении 01.04.2016 было вынесено Щебитуновой Н.И. 28.03.2016; 01.04.2016 – на 05.04.2016; при рассмотрении дела 05.04.2016 и вынесении постановления по делу представитель МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» не участвовала в связи с отказом присутствовать при рассмотрении дела. Однако, каких-либо доказательств отказа представителя МКУ от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, в представленных суду материалах дела не имеется, то есть доводы заявителя о том, что лицом, рассматривающим дело, нарушены права МКУ, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, не опровергнуты.

    При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И. в отношении МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а поэтому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе на новое рассмотрение должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Щебитуновой Н.И. от 05.04.2016 о привлечении МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МКУ «Шлиссельбургская городская библиотека» возвратить начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: