Решение по делу № А29-4048/2009 от 17.06.2009

Арбитражный суд Республики Коми

167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

тел. 30-08-00, тел/факс (88212) 30-08-10, http:// komi.arbitr.ru

                              Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

«11» июня 2009 года                                                       Дело № А29-4048/2009

(дата оглашения резолютивной части решения)

«16» июня 2009 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Судья Арбитражного суда Республики Коми  Тарасов Д. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пешкиной Е. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Перминова В. Б.

к индивидуальному предпринимателю Завальнему Игорю Николаевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Фролов Д. А. – по доверенности от 28.07.2008 г.;

от ответчика: не явился;

установил:    

          Главный государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Перминов В. Б. обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Завальнева Игоря Николаевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства (см. лист дела 52), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с подпунктом 62 пункта  1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона закрепляет, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, определено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе:

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров и по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 3.3. Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.2004 г. № 83, частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года. При этом согласно п. 17 перечня работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного названным выше приказом, в указанный перечень включены работа по непосредственному управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителем автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену); при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» установлено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (п. 17). Пунктами 5 и 6 указанного приказа указаны обязательные сведения, которые должны быть отражены в путевых листах, в т.ч. сведения о собственнике (владельце) транспортного средства и сведения о транспортном средстве, сведения о проведении послерейсовых медицинских осмотров; путевые листы должны быть подписаны в установленном порядке.

Согласно п. 2.2 Положения «об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министра транспорта от 09.03.1995 г. № 27 одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.

Указанные требования и условия обязан соблюдать и индивидуальный предприниматель Завальнев И. Н., осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии АС-11-002801 от 19.09.2002 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта со сроком действия до 01.10.2012 г.

 Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено материалами  дела, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми при проведении внеплановой проверки в связи с поступлением информации из ОГИБДД УВД по г. Ухте о дорожно-транспортном происшествии от 05.05.2009 г., выявлено, что Завальнев И. Н.:

- не обеспечил проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) водителей Лексина В. В., Санина А. Ю., Хоромец Д. А., Строганова А. А. и Галкина В. В. в установленных порядке и сроки; на указанные лица представлены медицинские справки со сроками с момента периодического медицинского освидетельствования более двух лет;

- не организовал своевременное составление графиков работы (сменности) водителей; в представленном графике (табели учета рабочего времени) на май 2009 г. не установлено время начала, окончания и продолжительности рабочей смены, время перерывов для отдыха и питания, график работы не утвержден работодателем, отсутствует информация о своевременном доведении данного графика до исполнителей, в графике работы за май 2009 г. не учтены водители Рочев В. А., Витвинов В. А., Лексин В. В. И Строганов А. А.;

- не соблюдает порядок ведения путевых листов: отсутствует журнал регистрации путевых листов, в представленных путевых листах отсутствуют показания спидометра, сведения о собственнике (владельце) транспортных средств, подпись предпринимателя, сведения о проведении послерейсовых медицинских осмотров, информация о дате и фактическом времени выезда на линию и возвращению в гараж;

- не организовал проведение служебного расследования дорожно-транспортного происшествия от 05.05.2009 г. с участием принадлежащего ему автобуса ПАЗ-32054, гос.номер АК 437 11.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Завальневым И. Н. не соблюдаются требования и условия по осуществлению лицензируемой деятельности при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Обстоятельства правонарушений, выразившиеся в несоблюдении лицензионных требований, исходя из объяснений, изложенных в протоколе, предпринимателем не оспариваются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 23 от 19.05.2009 г., актом № 85/У от 19.05.2009 г., табелем учета рабочего времени за май 2009 г., медициснкими справками, путевыми листами и другими материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обоснованно квалифицировало действия предпринимателя Завальнева И. Н.  по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, поэтому протокол об административном правонарушении № 23 от 19.05.2009 г. является законным и обоснованным.

Суд, учитывая, что  предприниматель совершил административное правонарушение впервые (в материалах дела отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения), считает возможным применить минимальный размер штрафа.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности,      не позднее тридцати дней со

дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в те же сроки направляет судье, вынесшему постановление (решение).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В данном случае штраф в размере 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по РК (УГАДН по РК),

ИНН 1101486364, КПП 110101001,   

Расчетный счет № 40101810000000010004,

Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России,

БИК 048702001, ОКАТО 87425000000,

КБК 10611690040040000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 03.04.1965 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 169319, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░, ░░. ░░░░░░, ░. 71, ░░. 20,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ 19.04.1996 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 417-2700 ░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 30411025200014), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).
         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░                                                                                                     ░.░.░░░░░░░