Решение по делу № 2-94/2016 (2-1548/2015;) от 15.12.2015

2-94/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг                                                                                           16 марта 2016 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шаталова А.В.,

при секретаре Карловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мужикова А.И. к Администрации сельского поселения Юдинское и ООО НПИ «Энко» о признании результатов межевания недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Мужиков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Юдинское и ООО НПИ «Энко» о признании результатов межевания недействительными.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:10:0303015:14, площадью 2795 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 18.12.1992. В июле 2015 года он обратился в ООО «Базис», заключив договор на проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. 27 июля 2015 года по результатам проведения кадастровых работ ему был выдан межевой план. 01 сентября 2015 года решением филиала ФКП «Росреестра» по Вологодской области № 35/2015-27429 осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка было приостановлено по причине пересечения границы уточняемого земельного участка с границами населенных пунктов д. Запань Бобровниково и д. Колпаково, а также ввиду несоответствия межевого плана действующему законодательству. Письмом ООО «Базис» от 25.09.2015 № 43 ему разъяснено, что замечания, указанные в решении о приостановлении кадастрового учета, будут исправлены после устранения пересечения с границей населенных пунктов - д. Запань Бобровниково и д. Колпаково. 26 октября 2015 года он обратился в администрацию сельского поселения Юдинское с целью установить причины пересечения границ населенных пунктов д. Запань Бобровниково и д. Колпаково и принадлежащего ему земельного участка, а также способы устранения такого пересечения. Как следует из ответа администрации от 09.11.2015, границы населенных пунктов сельского поселения Юдинское были поставлены на государственный кадастровый учет на основании генерального плана, разработанного ООО НПИ «Энко». В соответствии с разъяснениями, приведенными в письме Минэконразвития РФ от 07.10.2014 № 10-3202-КЛ, уточняемые земельные участки должны соответствовать требованиям действующего земельного законодательства, и не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) населенных пунктов, границы земельных участков должны располагаться на территории одного муниципального образования или на территории одного населенного пункта. Таким образом, считает, что при определении местоположения границ населенных пунктов - деревня Колпаково и деревня Запань Бобровниково, была допущена ошибка, в результате которой границы принадлежащего ему земельного участка пересекли границы населенных пунктов (д. Колпаково и д. Запань Бобровниково). Просит признать недействительным установление границ населенных пунктов - деревни Запань Бобровниково и деревни Колпаково Юдинского сельского поселения Великоустюгского района Вологодской области; аннулировать сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, о местоположении границ населенных пунктов деревня Колпаково и деревня Запань Бобровниково Юдинского сельского поселения Великоустюгского района, внесенные на основании генерального плана сельского поселения Юдинское, утвержденного решением Совета сельского поселения Юдинское от 26.02.2013.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были дополнены требованием обязать администрацию Юдинского сельского поселения внести изменения в генеральный план сельского поселения Юдинское таким образом, чтобы границы земельного участка с кадастровым номером 35:10:0303015:14 попадали в границы населенного пункта д.Запань Бобровниково.

В судебное заседание Мужиков А.И. не явился, его представитель Мелехин О.С. исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Юдинское не явился, представлен отзыв на поданный иск, в котором не оспариваются доводы истца о том, что его земельный участок частично находится в границах наседенного пункта д.Запань Бобровниково, а частично в границах д.Колпаково. Генеральный план СП Юдинское разработан ООО НПИ «Энко» г. Санкт-Петербург на основании муниципального контракта от 12 июля 2010 года. Утвержден решением Совета сельского поселения Юдинское от 26.02.2013 № 3. Границы населенных пунктов сельского поселения Юдинское были поставлены на кадастровый учет ООО «Валбэк-ру» на основании договора от 21.11.2013 № 309. Работы по подготовке XML файлов по границам населенных пунктов сельского поселения Юдинское (ввод данных) проводились с учетом требований Градостроительного кодекса РФ, СП 42.13330.2011 «Градостроительство» Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 № 820) и региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области (утверждены постановлением Правительства области от 12.07.2010 № 816) и на основании генерального плана СП Юдинское. Топографическая основа М 1: 10 000 для разработки генерального плана сельского поселения Юдинское выполнена фирмой ООО «Валбэк-ру» (г. Вологда) в 2010-2011 г.г. Администрация сельского поселения считает единственным и менее затратным способом признание недействительным границ населенных пунктов д.Запань Бобровниково и д.Колпаково, что будет основанием для снятия с кадастрового учета границ данных населенных пунктов.

Представитель ответчика ООО НПИ «Энко» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, а ООО НПИ «Энко» является ненадлежащим ответчиком, та как не является субъектом, нарушающим или оспаривающим его права и законные интересы. В соответствии с п. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Согласно п. 7 - 9 ст. 20 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования муниципального района, вправе оспорить схему территориального планирования муниципального района в судебном порядке. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке. Заинтересованные физические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Представитель заинтересованного лица ООО «Базис» Гарманова А.В. требования Мужикова А.И. считает обоснованными.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что сведения о границах населенных пунктов д. Горка, д. Колпаково, д. Запань Бобровниково Юдинского сельского поселения Великоустюгского района Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов в электронном виде, поступивших в Филиал в порядке информационного взаимодействия в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от администрации сельского поселения Юдинское. В случае удовлетворения требований о признании недействительными границ населенных пунктов д.Запань Бобровниково и д.Колпаково, данные сведения подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что с 10.02.2006 года в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 35:10:0303015:14, площадью 2795 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: .... Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На территории Вологодской области в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, наделен Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (г. Вологда, ул. Лаврова, д. 13). При принятии решения по делу полагается на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Судом установлено, что истец Мужиков А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 35:10:0303015:14 площадью 2795 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ..., о чем ему выдано свидетельство о праве собственности на землю № 288 от 18 декабря 1992 года.

В июле 2015 года Мужиков А.И. обратился в ООО «Базис», заключив договор на проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

27 июля 2015 года по результатам проведения кадастровых работ Мужикову А.И. был выдан межевой план.

Решением филиала ФКП «Росреестра» по Вологодской области № 35/2015-27429 от 01 сентября 2015 года осуществление государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 35:10:0303015:14, расположенного по адресу: ..., приостановлено на основании п. 5 и п. 7 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре (пересечение границы уточняемого земельного участка с границами населенных пунктов д. Запань Бобровниково и д. Колпаково, а также несоответствие межевого плана действующему законодательству).

Согласно сообщению ООО «Базис» № 43 от 25.09.2015 кадастровые работы по уточнению земельного участка с кадастровым номером 35:10:0303015:14 приостановлены в связи с выявлением пересечения границ населенных пунктов деревень Запань Бобровников и Колпаково границ уточняемого земельного участка и границ жилого дома Калинина Н.Е. Согласно письму Минэконразвития РФ от 07.10.2014 № 10-3202-КЛ «Исходя из положений п. 3 ст. 11.9, п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ границы земельных участок не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставляемых гражданам или юридическим лицам. Замечания, указанные в решении о приостановлении кадастрового учета от 01.09.2015 в п. 1, будут исправлены после устранения препятствия для кадастрового учета, указанного в п. 2: пересечения с границей населенного пункта.

Из сообщения Администрации сельского поседения Юдинское от 09 ноября 2015 года следует, что границы населенных пунктов сельского поселения Юдинское были поставлены на государственный кадастровый учет на основании генерального плана сельского поселения Юдинское от 26.02.2013 № 3. Генеральный план разработан ООО НПИ «Энко» г. Санкт-Петербург на основании муниципального контракта от 12 июля 2010 года.

Установление границ населенных пунктов д.Запань Бобровниково и д.Колпаково в 2013 году было выполнено на основании имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках в границах данного кадастрового квартала, картографическим способом, т.е. без учета границ земельных участков на местности, и поскольку земельный участок истца, хотя и был на тот момент учтенным, однако отмежеван не был, сведений о его границах в кадастре надвижимости не имелось, таким образом, он и не был учтен при формировании границ данных населенных пунктов.

В настоящее время истец не может в полной мере реализовывать свои права собственника земельного участка, таким образом суд находит исковые требования в части признания недействительным установление границ населенных пунктов д.Запань Бобровниково и д.Колпаково Юдинского сельского поселения обоснованными.

Учитывая, что границы населенного пункта устанавливаются в соответствии с генеральным планом поселения, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (ст.24 Гр.К РФ), на администрацию сельского поселения Юдинское следует возложить обязанность по внесению изменений в генеральный план сельского поселения установив границы населенных пунктов д.Запань Бобровниково и д.Колпаково таким образом, чтобы земельный участок с кадастровым номером 35:10:0303015:14 входил в границы населенного пункта д.Запань Бобровниково полностью.

В остальной части исковых требований суд считает необходимым отказать, с учетом позиции органа кадастрового учета, поскольку аннулирование сведений о границах населенного пункта буде произведено на основании решения суда о признании данной границы недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным установление границ населенных пунктов - деревни Запань Бобровниково и д.Колпаково Юдинского сельского поселения Великоустюгского района Вологодской области.

Обязать администрацию Юдинского сельского поселения внести изменения в генеральный план сельского поселения Юдинское - установить границы населенных пунктов - деревни Запань Бобровниково и деревни Колпаково Юдинского сельского поселения Великоустюгского района Вологодской области, включив земельный участок с кадастровым номером 35:10:0303015:14 в территорию населенного пункта д.Запань Бобровниково.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через райсуд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья -             А.В. Шаталов