Решение по делу № А12-4902/2007 от 04.04.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                       04 апреля 2007 г.

Дело № А12-4902/07-с48

Арбитражный суд Волгоградской области

Судья      Прудникова Н.И.

При ведении протокола судебного заседания судьей Прудниковой Н.И.

Рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Волгоградской области

о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Рябова С.А.за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя:  Клименко Ю.М. доверенность № 54 от 28.09.2006 г.

Рябов С.А. паспорт

Представитель Рябова С.А. – Елкин О.В. доверенность от 03.04.2007 г.

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Волгоградской области  обратилось в арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Рябова С.А. за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В основание заявления указано, что исполняя обязанности конкурсного управляющего СПК «Луч»  не проводил собрания кредиторов должника, что противоречит требованиям ч. 1  ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от  26.10.2002 г. 

Рябов С.А. просил отказать в удовлетворении заявления в связи с малозначительностью.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что Рябов С.А. подлежит привлечению к административной ответственности в связи с совершением административного  правонарушения.

По правилам ч. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

На собрании кредиторов 13 марта 2006 г. кредиторы СПК «Луч» решили проводить собрания кредиторов должника не ежемесячно, но не реже одного раза в два месяца.

Как усматривается из материалов дела, определением арбитражного суда Волгоградской области от 21 июня 2006 г. конкурсным управляющим СПК «Луч» утвержден Рябов С.А...

За период конкурсного производства  с июля 2006 г. по  09.02.2007 г. Рябовым С.А.  собрания кредиторов должника не проводились, то есть нарушена периодичность предоставления отчетов о ходе конкурсного производства собранию  кредиторов СПК «Луч».

Не проводилось собрания кредиторов по уважительной причине в связи с болезнью только с 07.11.2006 г. по 23.11.2006 г.  .

 Доказательств уважительности причин непроведения собрания кредиторов в остальной период суду не представлено.

 В связи с данными обстоятельствами  Управлением Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области 22 марта 2007 г. был составлен протокол  об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что протоколом об административном правонарушении подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В  действиях (бездействиях) конкурсного управляющего СПК «Луч» Рябова С.А. по непредставлению отчета о своей деятельности кредиторам и непроведении собраний  кредиторов  присутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Суд считает, что событие административного правонарушения и факт его совершения арбитражным управляющим Рябовым С.А. имели место

Довод Рябова С.А. , что данное нарушение носит малозначительный характер несостоятелен.

Как усматривается из представленных конкурсным управляющим отчетов  от 09.02.2007 г. и от 05.03.2007 г.  производилась инвентаризации и оценка имущества должника, реализация имущества должника, расходовались денежные средства, поступившие в конкурсную массу должника. Информацию о данных мероприятиях кредиторы должника не имели.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный (внешний) управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период процедуры банкротства.

 Ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения и предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий.

В связи с чем, у заявителя по делу имелись основания для вынесения постановления об административном правонарушении, арбитражный управляющий Рябов С.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда .

  Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление   Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Волгоградской области о привлечении арбитражного управляющего- индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Рябова Сергея Анатольевича, 17.12.1968 г.рождения, проживающего по адресу г. Волгоград, ул. Поддубного,3-91 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего- индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Рябова Сергея Анатольевича, 17.12.1968 г.рождения, проживающего по адресу г. Волгоград, ул. Поддубного,3-91 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда путем взыскания в доход федерального бюджета 2500 руб.

Судья                                                                                                                  Н.И.Прудникова