Решение по делу № 2-172/2016 от 01.02.2016

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                        <адрес>

<адрес> районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колосовой Л. В.,

при секретаре Сороквашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Начинова ФИО10 к администрации Усть-Таркского района Новосибирской области, органу опеки и попечительства Усть-Таркского района Новосибирской области, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Усть-Таркского района Новосибирской области, органу опеки и попечительства Усть-Таркского района Новосибирской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>, указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. После смерти матери ФИО2 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и смерти отца ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, он остался без попечения родителей. Как ребёнок сирота он был выявлен и поставлен на учёт только ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, он был передан под опеку бабушке ФИО4 в <адрес>, у которой проживал с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ПУ-73 <адрес>, в последствии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в ВС РФ по контракту. В настоящий момент он снимает квартиру в <адрес>, работает дворником УК ДЭЗ «Чистый Город». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, в квартире своей бабушки ФИО4, на основании заявления владельца дома. Своего жилого помещения не имеет, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался, во время службы ВС РФ жилое помещение в собственность не предоставлялось. Так же на момент установления над ним попечения вопрос о закреплении жилого помещения или постановки его в очередь не рассматривался, что следует из постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда в <адрес>. В ответ на свое заявление он получил выписку из протокола заседания межведомственной комиссии по вопросу защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ за №, где ему было отказано во включении в список, в основание которого был положен тот факт, что он старше 23 лет. С данной позицией он не согласен, т.к. она противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает его жилищные права. Просит суд обязать администрацию <адрес>, включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации его как ребёнка-сироты в журнале первичного учёта несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей.

        В судебном заседании истец Начинов И.А. уточнил заявленные исковые требования, указывая, что находясь на службе в ВС РФ, когда войсковая часть находилась в месте постоянной дислокации в <адрес> края в ДД.ММ.ГГГГ он по рекомендации командира войсковой части обратился по месту своего постоянного проживания в <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих об обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда в <адрес>. Ответ просил направить по месту прохождения службы. После увольнения из рядов РА в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес>, где узнал, что в список его так не включили по какой-то причине и порекомендовали вновь собрать документы и обратиться в администрацию <адрес>. Он собрал документы и обратился вновь в администрацию <адрес> со всеми документами только в ДД.ММ.ГГГГ, но получил отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>, в связи с тем, что он старше 23 лет. Просил удовлетворить его требования и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес> с момента смерти его второго родителя - отца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – представитель администрации Усть-Таркского района Новосибирской области Полтинникова Е. А. в судебном заседании исковые требования Начинова ФИО11 признала в полном объеме.

Ответчик – представитель органа опеки и попечительства Усть-Таркского района Новосибирской области Калягин Е. Н. в судебном заседании исковые требования Начинова И. А. поддержал, суду пояснил, что после смерти матери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и смерти отца ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, истец Начинов И. А. остался без попечения родителей. Как ребёнок сирота он был выявлен и поставлен на учёт только ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, он был передан под опеку бабушке ФИО4 в <адрес>, у которой проживал с ДД.ММ.ГГГГ. Никакое жилое помещение за ребенком не закреплялось. По данным администрации Усть-Таркского района Начинов И. А. обратился в орган опеки и попечительства в ДД.ММ.ГГГГ и ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес>, в связи с тем, что он старше 23 лет. Из беседы с истцом было установлено, что он ранее обращался с письменным заявлением в Администрацию МО Новосилишинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области о включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении до достижения 23 лет, когда проходил службу в РА. Этот факт был проверен и нашел свое подтверждение. Указанное обращение было зарегистрировано в Журнале регистрации обращений граждан (заявлений, писем, жалоб, предложений) и ответ был направлен в <адрес>. Администрации МО Новосилишинского сельсовета на момент обращения Начинова И. А. были переданы полномочия по включению в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Указанный факт при отказе Начинову И. А. во включении в список учтен не был. При таких обстоятельствах просит удовлетворить требования истца, поскольку его права были нарушены.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно положениям ч.1, п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2013 года), жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: … детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства ), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с положениями ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения ст.8 ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. …

Пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 года №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст.2 Закона Новосибирской области, указанного выше, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган). Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом. Список муниципального образования формируется органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области в хронологической последовательности по датам принятия органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области решений о включении лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в список муниципального образования.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 года №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» (далее Закон НСО №354-ОЗ) в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом настоящей части, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В соответствии со ст.5 этого же Закона финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

В соответствии со ст.1 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года №490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                       ░░░░░░░░ ░. ░.