Решение по делу № 2-4715/2014 от 21.10.2014

Дело № 2-4715/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2014 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ненашевой Д.А.,

при секретаре К.К.А.,

с участием представителя истца Б.А.Ю., представителя ответчика Главного управления имущественных отношений Алтайского край – Г.И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.С. к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании незаконным отказа в расторжении договора аренды, заключении договоров аренды, возложении обязанности расторгнуть договор и заключить договоры аренды земельных участков,

установил:

К.Н.С. обратился в суд с иском к Главному управлению имущественных отношений <адрес> (далее – Главалтайимущество), просил признать незаконным действие, связанное с уклонением от расторжения договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ. и от заключения договоров аренды на земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, ул.<адрес> <адрес> обязать Главалтайимущество в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу расторгнуть договор аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>; обязать Главалтайимущество в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с К.Н.С. договоры аренды на земельные участки по адресам: <адрес>.

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией и ООО « », последнему в пользование на праве аренды передан земельный участок площадью кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для комплексного освоения в целях строительства индивидуальных жилых домов сроком на 10 лет. Постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. *** утвержден проект планировки поселка <адрес> для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В соответствии с данным проектом арендатором произведен раздел вышеуказанного земельного участка. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. *** вновь образованным земельным участкам присвоены соответствующие адреса, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет. В 2011 году ООО « » было реорганизовано в ООО « ».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО « » и К.Н.С. заключен договор перенайма, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ. переданы К.Н.С., который стал арендатором по данному договору. В целях реализации исключительного права, предусмотренного п.5 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на приобретение вновь образованных земельных участков, К.Н.С. 03.09.2014г. обратился в Главалтайимущество с заявлениями о расторжении договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении в аренду земельных участков, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***.

ДД.ММ.ГГГГ Главалтайимущество направило К.Н.С. письмо, в котором сообщило, что Главным управлением подан иск в Индустриальный районный суд г.Барнаула о признании недействительным в силу ничтожности договора перенайма от 14.03.2013г. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды *** и применении последствий недействительности ничтожных сделок. Указано, что к рассмотрению заявлений Главалтайимущество вернутся после вступления в силу решения суда по указанному спору. Однако по состоянию на 20.10.2014г. в производстве названного суда какого-либо искового заявления Главалтайимущество к К.Н.С. не имеется.

Считает действия Главалтайимущество, связанные с необоснованным уклонением от расторжения договора аренды земельного участка и от предоставления К.Н.С. в аренду вышеуказанных земельных участков, незаконными. Данными действиями ответчика нарушено исключительное право истца на приобретение вновь образованных земельных участков в аренду, гарантированное п.5 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Устранение нарушения права возможно путем возложения на ответчика обязанности расторгнуть договор аренды в отношении первоначального земельного участка и заключить с истцом договоры аренды на вновь образованные земельные участки в соответствии с поданными заявлениями в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец К.Н.С. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Б.А.Ю.. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявлений истца о расторжении договора аренды и заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки, все необходимые документы для заключения договоров на вновь образованные участки К.Н.С. были представлены в Главалтайимущество.

Представитель ответчика Главалтайимущество Г.И.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на иск. Также пояснила, что исковое заявление Главалтайимущество к К.Н.С. о признании недействительным договора перенайма от 14.03.2013г., применении последствий недействительности ничтожной сделки поступило в Индустриальный районный суд г.Барнаула 16.10.2014г.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией (арендодатель) и ООО « » (арендатор) заключен договор аренды земельного участка ***, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает из земель поселений в пользование на праве аренды земельный участок площадью кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Договор подписан сторонами, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д.8-10).

Постановлением администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект планировки поселка <адрес> для комплексного освоения в целях жилищного строительства (л.д.11).

Как следует из межевого плана и кадастровых паспортов, земельный участок, являвшийся предметом договора аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером *** был разделен, вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет (л.д.13-25, 64-83).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО « » (арендатор), являющегося правопреемником ООО « », с одной стороны, и К.Н.С. (перенаниматель), с другой стороны, заключен договор перенайма, по которому арендатор передает, а перенаниматель принимает право аренды на земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер ***, расположенный по адресу: <адрес> площадью кв.м. Также на основании данного договора перенаниматель принимает права и обязанности и становится стороной по договору *** аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26-27). Регистрация договора перенайма произведена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду либо, если указанные земельные участки образованы из предусмотренного пунктом 10 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, в аренду.

В соответствии с п.1.1 Положения «О главном управлении имущественных отношений Алтайского края» (утв.постановлением администрации Алтайского края от 03.08.2012г. №404) главное управление имущественных отношений Алтайского края в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является органом исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом Алтайского края, в том числе в области управления и распоряжения земельными участками. В силу возложенных полномочий, Главалтайимущество выступает арендодателем имущества, составляющего казну края (п.2.1.26 Положения), выступает, в том числе от имени Алтайского края, стороной по договорам купли-продажи, аренды в отношении земельных участков (п.2.4.7 Положения).

С целью реализации предоставленного исключительного права К.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением о расторжении договора аренды *** от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок с кадастровым номером ***, а также с заявлениями о предоставлении в аренду вновь образованных земельных участков для комплексного освоения в целях строительства индивидуальных жилых домов (л.д.30-41).

На поданные К.Н.С. обращения Главалтайимущество ДД.ММ.ГГГГ направило в его адрес письмо за ***, в соответствии с которым сообщило, что Главным управлением подан иск в Индустриальный районный суд г.Барнаула о признании недействительным в силу ничтожности договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ. о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. *** и применении последствий недействительности ничтожных сделок. Также указано, что Главное управление вернется к рассмотрению заявлений о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. *** земельного участка и о предоставлении в аренду земельных участков после вступления в силу решения по указанному спору (л.д.42).

Как пояснила в судебном заседании представитель Главалтайимущество Г.И.В., данным письмом К.Н.С. было отказано в расторжении договора аренды и заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки, несмотря на указание в письме о рассмотрении заявлений после вступления решения суда в законную силу. В связи с чем судом данный документ расценивается как решение об отказе в удовлетворении заявлений К.Н.С. о расторжении договора аренды и заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания оспариваемого отказа, изложенного в письме от 03.10.2014г. ***, фактическим основанием для принятия решение об отказе в расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. *** земельного участка и о предоставлении в аренду земельных участков, образованных в результате раздела, явилось предъявление иска в Индустриальный районный суд г.Барнаула о признании недействительным в силу ничтожности договора перенайма от 14.03.2013г. и применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Между тем, согласно представленной представителем ответчика копии искового заявления, с подачей которого связан отказ Главного управления в удовлетворении заявлений К.Н.С., данное заявление было предъявлено к ответчику К.Н.С. с требованием о признании недействительным в силу ничтожности договора перенайма от ДД.ММ.ГГГГ. и применении последствий недействительности ничтожной сделки в Индустриальный суд г.Барнаула 16 октября 2014 года. То есть, на момент вынесения отказа К.Н.С. данный иск не находился на рассмотрении суда. Доводы представителя ответчика о том, что исходящий штамп Главалтайимущество на исковом заявлении датирован 03.10.2014г., в связи с чем иск на момент отказа имел место, не принимаются судом во внимание, поскольку датой подачи искового заявления в суд считается оттиск штапма суда о его поступлении, либо почтового отделения о принятии корреспонденции.

Таким образом, поскольку основанием для отказа в удовлетворении заявлений К.Н.С. о расторжении договора аренды и заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки явилась именно подача искового заявления, которое как было установлено на момент вынесения Главлтайимуществом решения об отказе 03.10.2014г. не был предъявлен в суд, в связи с чем обжалуемый отказ нельзя признать законным. Каких-либо правовых оснований для отказа в расторжении договора аренды на земельный участок и заключении договоров на вновь образованные земельные участки в названном письме не приведено.

Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что с истцом не могут быть заключены договоры аренды на вновь образованные земельные участки в связи с не предоставлением полного пакета документов, а также в связи с предоставлением земельного участка по договору аренды от 28.12.2005г. без проведения торгов, не могут быть приняты во внимание, так как оспариваемое решение проверяется судом исходя из указанных в нем оснований отказа.

Требования о возложении на Главалтайимущество обязанности расторгнуть договор аренды и заключить с К.Н.С. договоры аренды на вновь образованные земельные участки удовлетворению не подлежат, так как полномочиями по предоставлению спорных земельных участков в аренду наделено Главатайимущество, в связи с чем в данном случае способом восстановления нарушенного права должно быть возложение на Главное управление обязанности рассмотреть заявления К.Н.С. в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования К.Н.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления имущественных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** об отказе К.Н.С. в расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ *** земельного участка и о предоставлении в аренду земельных участков, образованных в результате раздела.

Обязать Главное управление имущественных отношений <адрес> рассмотреть заявления К.Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ за *** о расторжении договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении в аренду вновь образованных земельных участков по адресам:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

для комплексного освоения в целях строительства индивидуальных жилых домов, в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Председательствующий: Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2014 года.