Решение по делу № 2-1617/2010 ~ М-1105/2010 от 28.06.2010

Дело№2-1617/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2010 г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Угловой Т.А.,

при секретаре Усыниной Н.В.,

с участием представителя истца Сангаджиевой Е.В., действующей на основании

доверенности от 26.04.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменских

Каменских к Департаменту земельных отношений Администрации г. Перми о

признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Каменских Л.С. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ..., .... Указала, что данный земельный участок был предоставлен Малухину А.В. на праве бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома. По договору купли-продажи от 26.04.2010 истец стала собственником жилого дома не завершенного строительством (лит. А) по адресу: Г. Пермь, .... Считает, что поскольку она приобрела на праве собственности строение на указанном земельном участке, следовательно, к ней перешло и право бессрочного пользования земельным участком. Оформить право собственности на земельный участок не предоставляется возможным, поскольку документы на право бессрочного пользования предыдущим владельцем утеряны. Просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: ..., ..., ....

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель Департамента земельных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что признание права собственности на земельный участок подразумевает бесплатную передачу земельного участка в собственность истца. Считает, что согласно п.4 ст.З ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.01.2001, право на бесплатную передачу земельных участков в собственность имеют лишь те граждане, право собственности на домовладение у которых возникло до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР». Право собственности истца на незавершенный строительством жилой дом зарегистрировано лишь 31.05.2010. Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания права собственности на земельный участок. Земельные участки под существующие объекты недвижимости предоставляются в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность либо в аренду. В порядке ст. 36 ЗК РФ истец в департамент не обращалась. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

1

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статье 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь право частной собственности землю.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является основанием для государственной регистрации права собственности.

Сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 164 ГК РФ).

В соответствие со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР, действующего до 1991 года, земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. В соответствие со ст. 13 данного кодекса, исполкомы предоставляли земельные участки из земель государственного запаса площадью до 10 га.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.03.1974 г. № 149 «Об утверждении положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства РСФСР», утратившего силу в связи с изданием Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 467, министерство жилищно-коммунального, хозяйства РСФСР и непосредственно подчиненные ему предприятия, организации и учреждения, министерства жилищно-коммунального хозяйства автономных республик, управления коммунального хозяйства, управления жилищного хозяйства и другие органы управления жилищно-коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов, горисполкомов, райисполкомов, а также подчиненные этим министерствам и управлениям предприятия, организации и учреждения составляли единую систему Министерства. В пределах своей компетенции в городах, рабочих, курортных и дачных поселках министерство осуществляло контроль за учетом земель и регистрацией землепользователей, рассматривало вопросы связанные с использованием земельных участков, предоставленных предприятиям, организациям и учреждениям, а также в личное пользование граждан.

В соответствие с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемою владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или

2

другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В пункте 2 ст. 25.2 указанного закона № 122-ФЗ перечислены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок, к их числу относится и иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В соответствии с пунктом 3 указанной статьи обязательным приложением к предоставляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка; кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).

Законом РФ «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23.12.1992 г. № 4196-1 и Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337, граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования.

Статья 20 ЗК РФ сохранила за гражданами право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у них до введения в действие Земельного кодекса. При этом п. 5 ст. 20 ЗК РФ предоставил каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном

3

(бессрочном) пользовании земельный участок. Как установлено п. 3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничено. Тот факт, что предыдущие собственники домов не оформили свое право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, не исключает возможность осуществить это право их правопреемниками, что предусмотрено п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также не препятствует оформлению жилого дома в собственность. Само по себе отсутствие правоудостоверяющего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований о признании права собственности на участок. Правообразующее значение имеют другие документы - решение о первоначальном отводе земельного участка под строительство жилого дома, договор об отчуждении строения.

В соответствии с ЗК РФ (ст. 25. 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ПС РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

До принятия указанного Порядка в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно ст. 130 ГК к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания и сооружения. Все они могут быть приобретены гражданами и юридическими лицами в собственность в порядке приобретательной давности.

Таким образом, в указанных нормативных актах, принятых после отвода спорного земельного участка, для решения вопроса о праве на землю речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

В соответствие с п. 1 ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения
или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности
на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой
недвижимостью и необходимый для ее использования.

Пунктом 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В земельном кодексе закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов (ст. 1 ЗК РФ). Земельным кодексом РСФСР также предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче строения, сооружения другим предприятиям, организациям гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками (ст. 37 ЗК РСФСР).

Судом установлено, что 26.04.2010 между Зелениной М.А. и Каменских Л.С. заключен договор купли-продажи жилого дома, не завершенного строительством по ул.

4

..., договор прошел правовую регистрацию л.д.23). Каменских ЛС является собственником жилого дома, не завершенного строительством, назначение: жилой дом (лит. А), по адресу: ..., ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2010 л.д. 6).

Согласно ответа из Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 26.02.2009 земельный участок площадью 800 кв.м. по ... был предоставлен Малухину А.В. на праве бессрочного пользования л.д.7).

В материалах дела имеется выписка из муниципального реестра земель, по участку, расположенному по ..., согласно которой данный участок по Решению ГИК от 02.08.1990 № Номер обезличен и по государственному акту от Дата обезличена серия Номер обезличен был предоставлен Малухину А.В. в бессрочное пользование л.д. 8).

Земельный участок по адресу: ..., ... поставлен на кадастровый учет 04.05.2009, ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен л.д.9).

Как следует из ответа ГКУ «Государственный архив Пермского края» решение Пермского горисполкома Номер обезличен от 02.08.1990 о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м. Малухину А.В. утратило силу и взамен принято решение № Номер обезличен от 11.01.2002 л.д. 10). Кроме того, в решении Пермского горисполкома «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных домов в Орджоникидзевском районе» № Номер обезличен от 02.08.1990, сведений о праве бессрочного пользования земельным участком Махлунина А.В. по ... не обнаружено, акты Нотариальной палаты г. Перми за 1990 на хранение в ГКУ «ГАПК» не поступали л.д. 12).

Согласно ответу Нотариальной палаты Пермского края Малухину А.В. предоставлялся земельный участок в бессрочное пользование на основании государственного акта. Никакие документы в нотариальном порядке не удостоверялись, в архивы государственных нотариальных контор не мог поступить указанный акт л.д.24).

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: г. ... был предоставлен под жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ, суд считает, что предоставленные истцом доказательства следует расценивать как «иные документы», устанавливающие право истца на пользование земельным участком.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что жилой дом зарегистрирован надлежащим образом, возведен на правомерно используемом земельном участке, в соответствии с вышеперечисленными нормами права, суд считает, что за истцом возможно признать право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ..., ...ДО с кадастровым номером Номер обезличен

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права собственности на землю.

Исходя из толкования указанной нормы права и характера заявленных требований, при том, что обращаясь с иском в суд истец ссылается на утрату предыдущим владельцем договора бессрочного пользования, доводы представителя ответчика о том, что истцом не соблюден порядок предоставления земельного участка не являются основанием к отказу в иске.

Несостоятельны и доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на бесплатное предоставление земли в собственность, так как право собственности на строение, находящееся на данном участке, у него возникло лишь в

5

2010. Как следует из материалов дела, право собственности истца на домовладение возникло на основании ряда сделок, Каменских, являясь правопреемником прежнего собственника строения - Зелениной М.А. приобрела право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменских ЛС удовлетворить.

Признать за Каменских ЛС право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2010.

...

Судья ... Т.А. Углова