Решение по делу № 2а-9457/2019 ~ М-9609/2019 от 20.09.2019

Дело № 2а-9457/2019

(03RS0007-01-2019-010610-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.

при секретаре Уразметовой И.Н.

с участием административного истца Поросенкова В.А., его представителя по устному ходатайству Давлетшина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филимонова Н.С. , Поросенкова В.А. , Савилова П.А. , Березиной Т.М, к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора купли – продажи земельного участка незаконным, обязании осуществить подготовку проекта договора купли – продажи земельного участка,

установил:

Филимонов Н.С., Поросенков В.А., Савилов П.А., Березина Т.М. обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просят суд признать отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 773 кв.м., расположенного по адресу: ... кадастровым номером ..., незаконным и обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... соответствии с условиями, указанными в постановлении Правительства Республики Башкортостан №629 от 29.12.2014г. и направить проект договора административным истцам с предложением заключить такой договор в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно данным ЕГРН, Поросенков В.А. является единственным собственником жилого дома, расположенного по адресу ... (инв. ..., лит. Б, Б1), площадью 38,5 кв.м., что подтверждается также справкой ... от < дата >, выданной участком г. Уфы государственного бюджетного учреждения РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация». В соответствии с аналогичной справкой ... от < дата >, по ? доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу ... (инв. ..., лит. А, а, а1), площадью 64 кв.м, имеют Филимонов Н.С., Поросенков В.А., Савилов П.А., Поросенкова Т.М. На основании свидетельства о заключении брака серии III-AP ..., выданного отделом ЗАГС ... < дата >, ФИО6 сменила фамилию на Березина. Согласно архивной выписке .../т от < дата > из протокола ... заседания исполкома Молотовского райсовета депутатов трудящихся ... от < дата > «О правовой регистрации строений», выданной ГКУ «Национальный архив Республики Башкортостан», утверждены к правовой регистрации на праве личной собственности граждан строения по адресу: .... Основания возникновения прав собственности на указанные дома указаны в выписках из ЕГРН, справках БТИ. Земельный участок по адресу: ..., площадью 773 кв.м, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ поставлен на кадастровый учёт, имеет кадастровый .... Объектов недвижимости, принадлежащих третьим лицам, на указанном земельном участке нет. Государственная регистрация права на земельный участок не совершалась. Иных лиц, оспаривающих права административных истцов, не имеется. < дата > административными истцами подано заявление административному ответчику с просьбой заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., в соответствии с условиями, указанными в Постановлении Правительства Республики Башкортостан ... от < дата > Письмом № Ф-12644 от < дата > административный ответчик отказал в заключении договора купли-продажи земельного участка. Основание отказа - частичное расположение земельного участка с кадастровым номером ... в границах красных линий. Административные истцы полагают данный отказ незаконным, поскольку данный земельный участок какими-либо обременениями не ограничен, из оборота не изъят, земли общего пользования по нему не проходят.

Административные истцы Филимонов Н.С., Савилов П.А., Березина Т.М., представители административных ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, административные истцы направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), с учетом мнения участников процесса, рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец Поросенков В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного истца Поросенкова В.А. по устному ходатайству Давлетшин А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела Поросенков В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу ... (инв. ..., лит. Б, Б1), что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой ... от < дата >, выданной участком г. Уфы ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

По ? доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу ... (инв. ..., лит. А, а, а1) имеют Филимонов Н.С., Поросенков В.А., Савилов П.А., Поросенкова (Березина) Т.М.

< дата > административными истцами подано заявление в Админстрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой заключить с заявителями договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

< дата > административным истцам было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, отказ мотивирован частичным расположением земельного участка с кадастровым номером ... в границах красных линий.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с основными понятиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты) (п. 11); территорией общего пользования является территория, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); (п. 12)

Согласно подпункту «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя красные линии.

В силу ч. 4, 5 ст. 24 ГрК РФ положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

В пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи картах соответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям: а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа; г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК Российской Федерации, земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно письму Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером ... расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Согласно решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан ... (ред. от < дата >) «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в схему земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, отнесён к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Также установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010619:3394, право собственности на который зарегистрировано за административными истцами, расположен на двух земельных участках. Возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (сооружение), действующим законодательством не предусмотрена.    

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Филимонова Н.С., Поросенкова В.А., Савилова П.А., Березиной Т.М. к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании отказа в заключении договора купли – продажи земельного участка незаконным, обязании осуществить подготовку проекта договора купли – продажи земельного участка, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.174-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Филимонова Н.С. , Поросенкова В.А. , Савилова П.А. , Березиной Т.М, к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в заключении договора купли – продажи земельного участка незаконным, обязании осуществить подготовку проекта договора купли – продажи земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

В окончательной форме мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по делу, полный текст и копии постановления стороны вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.

Председательствующий судья:             А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2019.