Решение по делу № А06-1320/2013 от 24.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1320/2013

24 апреля 2013 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к Индивидуальному предпринимателю Парамонову Владимиру Михайловичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

                                                    УСТАНОВИЛ:

           Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Парамонова Владимира Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 №62).

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предпринимателю Парамонову В.М. Межрегиональным УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 20.10.2005г. выдана лицензия №АСС-30-3739-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

Согласно пунктам 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч. 3 ст.9 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказом начальника Управления № 199-П от 11.02.2013 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозкам пассажиров предпринимателем Парамоновым В.М.

В результате проведенной проверки в период с 18.02.2013 г. по 28.02.2013 г. было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Парамоновым В.М. с нарушением лицензионных требований:

 1.Предпринимателем, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, используется автотранспортное средство ГАЗ 322132 г/н АЕ863/30, оснащенное аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГОНАСС/GPS, но абонентский телематический терминал не подключен к диспетчерскому центру или диспетчерскому пункту и к АЦКН Ространснадзора, тем самым предпринимателем нарушены: п. 4 раздела II "Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", утв. приказом Минтранса РФ от 26 января 2012 г. N 20, п/п ж) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.

 2.Журнал регистрации путевых листов в наличии, но не ведется - последняя запись от 12.01.2012 г. (п. 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утв. Приказом Минтранса от 18.09.08 г. № 152).

 3.Предпринимателем учет рабочего времени водителей не ведется (табели учета рабочего времени и времени отдыха при проведении проверки представлены не были), в связи с чем, невозможно проконтролировать режим рабочего времени водителей, а следовательно нарушены: абз. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п/п 2.6.2. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15, п/п 2.3.3. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2.

4.Предпринимателем, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров,
используется автотранспортные средства ГАЗ 322132 г/н АЕ863/30, не оснащенное в
установленном порядке техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, тем самым предпринимателем нарушен п/п е) п. 4 "положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)",утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.

В данной части, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, поскольку в силу Приложения №2 Приказа Минтранса Росси от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, установленным на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются определенные категории и виды транспортных средств, за исключением: транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112.

Так административным органом не представлено доказательств, из которых бы следовало, что вышепоименованное транспортное средство осуществляет иные, а не городские и пригородные регулярные пассажирские перевозки.

События административных правонарушений выразились в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п/п  ж) и з) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.

       28.02.2013 года по выявленным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 121208.

С указанным протоколом Парамонов В.М. был ознакомлен, не оспаривал его содержание на момент вынесения, указав собственноручно, что с протоколом ознакомлен.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом представлены сведения о том, что предприниматель ранее привлекался за совершение однородного правонарушения, в виде предупреждения (решение арбитражного суда Астраханской области от 21.03.2012 г. по делу №А06-1099/2012).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно статье 32.1. КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется путем вручения или направления копии постановления.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что решение арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-1099/2012 получено предпринимателем 02.04.2012 г., а, следовательно, с учетом изложенных норм, вступило в силу и было исполнено 17.04.2012 г.

Годичный срок, установленный ст.4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек 17.04.2013 г.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное совершение однородного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении размера санкции суд учитывает характер допущенных нарушений и обстоятельства совершения правонарушения.

Осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований свидетельствует о ненадлежащем отношении предпринимателя к своим публичным правовым обязанностям, в связи с чем, предприниматель подлежит ответственности с назначением штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

          Привлечь индивидуального предпринимателя Парамонова Владимира Михайловича, 14.07.1948 года рождения,  место рождения: с. Зыково Борского района Горьковской области, место регистрации: 414057, г. Астрахань, ул. Краснодарская, д. 43, корп. 3, кв. 50, ИНН 301708113971 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611690040046000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.Р. Шарипов