Решение по делу № А53-6281/2007 от 20.06.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а

РЕШЕНИЕ

г.   Ростов-на-Дону                                                          дело №А53-6281/2007-С4-5

«20»  июня  2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2007 г.

Арбитражный суд в составе судьи  С.В. Гришко

при ведении протокола судебного заседания  судьей  С.В. Гришко

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению: Территориального отдела государственного надзора по Ростовской области Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования)

К ИП Багутину Евгению Александровичу

О привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ

При участии:

От  заявителя: Хохулина  Л.М. доверенность № 143 от 07.12.2006 г.

от лица, привлекаемого к ответственности: представителя не направил

Сущность спора: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Южного межрегионального Территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ЮМТУ Ростехрегулирования) о привлечении ИП Багутина Евгения Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч.1  ст.19.19 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Суд признал дело подготовленным, представитель административного органа не возражал против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, в связи с чем, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке ст. 156, п. 3 ст. 205 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

На основании Распоряжения № 07-23/188 от 14.05.2007 г. Территориальным отделом ЮМТУ Ростехрегулирования по Ростовской области с 14.05.2007г. по 14.06.2007 г. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Багутина Евгения Александровичара.ихайловский, ул.адресу: Краснодарский край, п.ных доказательств по делуенности.атическим обстоятельствам/2005-52/757-28АП на на предмет соблюдения обязательных требований и стандартов.

В ходе мероприятия по контролю старшим государственным инспектором  ТО ЮМТУ Ростехрегулирования по Ростовской области в цехе ИП Багутина Е.А. по изготовлению полуфабрикатов, расположенном по адресу: г. Новошахтинск, ул. Рабочее-Крестьянская, 50/2, были  выявлены нарушения обязательных требований государственных стандартов при хранении и реализации пельменей «Русские» замороженные.

В частности, нарушены п. 3.7, 3.10 ГОСТ 51740-2001 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению», п. 2.1.3 таблица 5 ТУ 9214-554-00419779-00 «Полуфабрикаты в тесте замороженные. Технические условия», индекс 1.1.1.4 приложения 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Продовольственное сырье и продукты пищевые. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», устанавливающие требования, соблюдение которых соответствует целям, предусмотренным ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, а именно: защита жизни  или здоровья граждан; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пельмени «Русские» замороженные по показателям безопасности не соответствуют требованиям и нормам, установленным в приложении 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01 индекс 1.1.1.4 п. 2.1.3 таблица 5 ТУ 9214-554-00419779-00 (по НД – в 0,0001 г продукта БГКП (колиформы) не допускаются, фактически – в 0,0001 г продукта БГКП обнаружены.

По результатам проведения мероприятий по контролю составлен акт проверки № 07-24/161 от 15.05.2007 г.,  протокол технического осмотра от 15.05.2007 г., а также Акт отбора образцов от 15.05.2007 г.

Отобранные образцы продукции направлены на испытания в АИЛ ФГУ «Ростовский ЦСМ» (аттестат аккредитации № РОСС RU. 0001.21ПЛ84 от 7.06.2005 г.) г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова,58.

В результате испытаний (протокол испытаний № 1819 от 28.05.2007 г.) установлено, что полуфабрикаты в тесте замороженные - пельмени «Русские» по микробиологическим показателям не соответствуют требованиям приложения 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01 (индекс 1.1.1.4), в 0,0001 г. продукта обнаружены БГКП (колиформы).

На основании материалов проверки старшим госинспектором  ТО ЮМТУ Ростехрегулирования по РО  28.05.07 г. составлен Протокол об административном правонарушении № 07-26/227.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ИП Багутина Е.А. направлен в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по подведомственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Принципы правового регулирования основ стандартизации и обязательной сертификации продукции и услуг определены ФЗ «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27..12.2002 г., ФЗ «О защите прав потребителей», ФЗ РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ № 1013 от 10.08.1997г « Об  утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации», Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г.

Правовое регулирование создает специальный публичный режим, имеющий защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль и надзор государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, в том числе защита прав потребителей.

Пунктом 4 ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что в случае, если на товары законом или в установленном им порядке, в частности, стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни и здоровья потребителей, соответствие этих товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, определенном законом или иными правовыми актами.

Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами, в частности ГОСТами.

Частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ являются обязательные требования  государственных стандартов, соответствие которым определяется в порядке обязательной сертификации работ и услуг.

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ включает действия (бездействие), нарушающие обязательные требования государственных стандартов при реализации  продукции, либо препятствующие осуществлению государственного контроля.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Багутин Е.А., реализуя сертифицированную продукцию с нарушением обязательных  требований государственных стандартов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1  ст. 19.19. КоАП РФ   нарушение обязательных требований государственных стандартов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти  минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя.

Вместе с тем,  одним из принципов привлечения к ответственности  является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении к лица к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последнее обязан учитывать.

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП Багутин Е.А. ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаялся, выявленные нарушения обязался устранить.

Суд считает, что вышеуказанное позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность предпринимателя обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность индивидуального предпринимателя, при рассмотрении административного дела судом не установлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ИП Багутина Е.А.  к административной ответственности в виде взыскания  минимального размера  штрафа, предусмотренного санкцией ч.1  ст. 19.19. КоАП РФ,  в размере 5  МРОТ (в сумме 500 руб.).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.  167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 24.07.1959 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 61 № 002902786 ░░ 27.07.2004 ░., ░░░ 615100345434,  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 346909 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 4, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: 346909 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, 50/2, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 1 ░░.19.19  ░░░░ ░░,  ░ ░░░░  ░░░░░░░░░  ░░░░░░  ░ ░░░░░░░  5  ░░░░ – ░ ░░░░░ 500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» - 50,0 ░░ ░░ 9214-554-00419779-00 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ 1,0 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 14.05.2007 ░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░  10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░