Решение по делу № А50-22938/2011 от 27.12.2011

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                            

27 декабря 2011 г.                                                               Дело № А50-22938/2011

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2011г.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2011 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе: Судьи   Мухитовой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажиной О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела МВД России «Осинский» к лицу, привлекаемому к административной ответственности – Индивидуальному предпринимателю Ермакову Сергею Владимировичу  (ИНН 594400010033, ОГРН 304594434400070)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ермакова С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Стороны, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, путем размещения информации о месте и времени судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Пермского края, не явились, представителей в суд не направили, ответчик отзыв не представил.  В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка сторон не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП Ермаков С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 304594434400070.

27 октября 2011г. межмуниципальным отделом МВД России «Осинский» была проведена проверка соблюдения требований законодательст­ва о лицензировании отдельных видов деятельности компьютерного клуба «Паутина», деятельность в котором осуществляет ИП Ермаков С.В.

В ходе проверки заявителем установлено, что ИП Ермаков С.В. в принадлежащем ему компьютерном клубе «Паутина», расположенном по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Советская, 162 г, предоставляет платные телематические услуги связи,  в том числе доступ в сеть Интернет, при этом лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности не имеет.

В результате осмотра установлено, что в помещении находятся 11 единиц мониторов и системных блоков, три из которых функционируют.

В присутствии двух понятых из помещения, расположенного по адресу: г. Оса, ул. Советская, 162 г,произведено изъятие 11 единиц системных блоков, о чем составлен протокол изъятия от 27.10.2011 (л.д. 12). 

28.10.2011 г. заявителем был составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия ИП Ермакова С.В. квалифицированы как административное правонарушение по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6), направленный в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ИП Ермаков С.Вк административной ответственности, что соответствует положениям части 1 статьи 28.8 Кодекса.

ИП Ермаков С.В. при составлении протокола присутствовал, с правами ознакомлен, копию постановления получил, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих разделах протокола, в объяснениях пояснил, что с правонарушением не согласен, поскольку доступ в интернет не предоставляет (оборот л.д.6).

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Предпринимательской согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются (п. 1 ст. 29).

Согласно разд. XVI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 (в ред. от 24.01.2008), в данный Перечень включены следующие телематические услуги связи: услуги обеспечения предоставления абоненту и(или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (подп. "а" п. 4 раздела XVI Перечня); доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (подп. "б" п. 4 раздела XVI Перечня); прием и передача телематических электронных сообщений (подп. "в" п. 4 раздела XVI Перечня).

Следовательно, оказание телематических услуг связи, которые включены в указанный Перечень, возможно только при наличии соответствующей лицензии.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки уполномоченными должностными лицами было установлено, что предприниматель Ермаков С.В. в принадлежащем ему компьютерном клубе, расположенном по адресу: г. Оса, ул. Советская, 162 г, имеется компьютерное оборудование, обеспечивающее доступ к локальной сети Интернет. За осуществление деятельности в сети Интернет берется плата 20 руб. за 1 час.

Из объяснений посетителя клуба Чугаевой А.Ю. следует, что 27.10.2011г. около 16 час. 00 мин. она пришла в клуб «Паутина» через компьютер пообщаться в социальной сети «В контакте». За выход на данный  интернет-сайт она оплатила  10 руб. за 30 мин. (л.д. 15).

Аналогичные требования дает посетитель клуба Шохрина Н.С. (л.д. 13-14).

Их объяснений администратора клуба «Паутина» Стукаченко Д.В. следует, что в его обязанности входит получение с клиентов платы за выход в интернет (л.д. 17).

Таким образом, материалами дела установлено, что ИП Ермаковым С.В. в помещении по адресу: г. Оса, ул. Советская, 162 г, осуществлялась предпринимательская деятельность по возмездному оказанию телематических услуг связи путем предоставления гражданам доступа к информационной сети Интернет за соответствующую плату с помощью компьютеров.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя  в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения выразилась в том, что им не были приняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.

Доказательств объективной невозможности исполнения предпринимателем действующего законодательства материалы дела не содержат.

 Таким образом, в действиях ИП Ермакова С.В. доказано наличие состава административного правонарушения и вина предпринимателя  в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок установленный ст. 4.5. КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности ИП Ермакова С.В., не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Ермакова С.В. к ответственности подлежит удовлетворению. С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд считает возможным назначить ИП Ермакову С.В. меру административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией  системных блоков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Ермакова Сергея Владимировича (04.07.1974 года рождения, уроженец г. г. Оса Пермской области, проживающий  по адресу: 618122, Пермский край, г.Оса, ул. Мира, 6-4, зарегистрирован в качестве предпринимателя за ОГРН 30459443400070) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1  КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией системных блоков в количестве 11 единиц, изъятых по протоколу изъятия от 27.10.2011 г.  

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский»), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, ИНН 5944160290, КПП 594401001, расчетный счет 40101810700000010003, ОКАТО 57240000000, КБК 18811690050050000140. 

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела  апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

       Судья                                                            Е.М. Мухитова