Решение по делу № 2-357/2016 от 14.03.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» апреля 2016г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омарова А.Р.,

с участием помощника прокурора г.Буйнакска Айланматова З.А.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Евротек» о возложении обязанности разработать паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – АЗС «Евротек»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Буйнакска в порядке, предусмотренном 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Евротек» по тем основаниям, что прокуратурой г.Буйнакска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму на объекте топливно-энергетического комплекса – на АЗС «Евротек» по реализации газа-пропана и бензина, расположенном по адресу: РД, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, д.1. Указанная АЗС является взрывопожароопасным объектом и принадлежит ООО «Евротек».

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанная АЗС не имеет противодиверсионный (антитеррористический) паспорт. Выявленные нарушения подтверждены актом проведенной проверки от 18.02.2016.

Отсутствие в АЗС «Евротек» противодиверсионного (антитеррористического) паспорта, невыполнение мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жители г.Буйнакска, гости, туристы и др. категории лиц, число которых непостоянно и персонально изменчиво), населения муниципального образования, трудового коллектива и посетителей автозаправочной станции на своевременное предупреждение об опасности и своевременное реагирование в экстремальной ситуации для спасения жизни. Просит обязать ООО «Евротек» исполнить требования федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности и соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: разработать паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса автозаправочной станции «Евротек» расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, д.1 по форме, установленной Федеральным законом №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и согласовать его с территориальными подразделениями ОВД и УФСБ.

В судебного заседания помощник прокурора г.Буйнакска Айланматов З.А. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик ООО «Евротек», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки в суд представителя не сообщило, не просило рассмотреть дело без участия представителя и возражений по иску не представило.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п.1 ст.233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, на что помощник прокурора г.Буйнакска Айланматов З.А. согласен.

Выслушав помощника прокурора г.Буйнакска Айланматова З.А., изучив материалы дела, суд находит, что требования прокурора г.Буйнакска являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исследованным и обозренным в суде сведениям о юридическом лице и акту обследования объекта от 18.02.2016г. следует, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму на объекте топливно-энергетического комплекса – АЗС «Евротек» по реализации газа-пропана и бензина, расположенной по адресу: РД, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, д.1, являющейся взрывопожароопасным объектом, принадлежащей и эксплуатируемой ООО «Евротек», установлено, что вышеуказанная АЗС не имеет противодиверсионного (антитеррористического) паспорта.

В соответствии со ст.ст.2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов борьбы с ним. Целями противодействия терроризму являются защита личности, общества и государства от терроризма, предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация её последствий, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств.

В соответствии с Концепцией федеральной системы мониторинга критически важных объектов и потенциально опасных грузов, одобренной Распоряжением Правительства РФ от 27.08,2005 года №1314-р, установлены признаки критически важных и потенциально опасных объектов, к которым относятся объекты, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят, транспортируют или уничтожают пожаро-взрывоопасные, химические вещества. Это прежде всего объекты техногенно, взрыво и пожароопасные объекты, нарушение функционирования которых приводит к необратимому негативному изменению или разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени.

Согласно ст.8 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно вышеуказанному федеральному закону.

Паспорт является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от актов терроризма. Информация, включенная в Паспорт, предназначена только для служебного пользования органами государственной власти иными субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при проведении контртеррористической операции, а также мероприятии по предупреждению, минимизации и ликвидации последствий актов терроризма, оказании необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 вышеуказанного федерального закона.

В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащая ООО «Евротек» автозаправочная станция «Евротек», расположенная по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, №1, эксплуатируется без наличия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, необходимость его разработки предусмотрена Федеральным законом №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

При таких обстоятельствах иск прокурора г.Буйнакска подлежит удовлетворению, поскольку отсутствие паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, ведет к существенному снижению уровня защищенности автозаправочной станции и в случае совершения преступлений террористической направленности на данном объекте может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Евротек» удовлетворить полностью.

Обязать ООО «Евротек» исполнить требования федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности и соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: разработать паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – автозаправочной станции «Евротек» расположенной по адресу: Республика Дагестан, г.Буйнакск, ул.И.Газимагомеда, №1 по форме, установленной Федеральным законом №256-ФЗ от 21.07.2011 года «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и согласовать его с территориальными подразделениями ОВД и УФСБ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.Р. Омаров