Решение по делу № 2-366/2013 ~ М-396/2013 от 18.03.2013

Дело № 2- 366/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2013 г.          г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

адвоката Мелащенко В.А.

при секретаре Иголкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огневич Е.М. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

установил:

Огневич Е.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка общей площадью 33 кв.м. в собственность для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов в собственность в виду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. По мнению заявителя, данный отказ нарушает его права и законные интересы, поскольку размещение гаража на не отведенном земельном участке не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется им с ДД.ММ.ГГГГ, а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Так же указывает, что спорный земельный участок был предоставлен ему для строительства гаража в <адрес> на основании решения исполнительного комитета Марксовского городского совета народных депутатов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении ему земельного участка в собственность незаконным и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему земельный участок общей площадью 33 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для размещения гаража по адресу: <адрес>

Огневич Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичным изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, однако в удовлетворении его заявления отказано. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Марксовского муниципального района – Сметанина И.А., действующая на основании доверенности от 17.10.2012г. (л.д. 26) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в удовлетворении заявления Огневич Е.М. просит отказать по основаниям изложенным в отзыве. (л.д. 24,25)

В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Марксовского муниципального района.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Огневич Е.М. обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Огневичу Е.М.» заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. (л.д.8).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в собственность связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Огневич Е.М. на получение в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.

На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно решению исполнительного комитета Марксовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Огневич Е.М. отведен земельный участок для строительства кооперативного гаража в <адрес>, площадью 0,12 га. (л.д.10-12).

Согласно техническому паспорту Марксовского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 03.08.2012 года следует, что на истребуемом земельном участке расположено нежилое строение (гараж), который используется Огневич Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Марксовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области следует, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес> приостановлена (л.д. 22).

Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.

При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

В данном случае, ссылка администрации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Огневич Е.М. не является собственником нежилого строения, так как его право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.

Таким образом, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Огневичу Е.М.».

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области предоставить Огневичу Е.М. земельный участок общей площадью 33 кв.м. в собственность (за плату) для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Н.П.Фролова