Решение по делу № 2-251/2017 ~ М-264/2017 от 07.09.2017

Дело № 2 – 251/2017 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

11 октября 2017 г.

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Милютина А.А., с участием помощника прокурора Сернурского района Афанасьевой Н.И., при секретаре Рычаговой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Михеевой ФИО7 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сернурского района Республики Марий Эл в интересах Михеевой З.А. обратился в суд с иском к МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. В обоснование иска указывает, что Михеева З.А. обратилась в прокуратуру Сернурского района с заявлением о защите ее прав на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт. Михеева З.А. работала воспитателем в МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова», зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности. Из справок, выданных ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Сернурский муниципальный район», следует, что возмещение Михеевой З.А. и членам ее семьи расходов по оплате взносов на капитальный ремонт с октября 2014 года по июнь 2017 года не производилось, компенсация расходов на оплату взносов на капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась.За период с октября 2014 года по июнь 2017 года Михеевой З.А. оплачены взносы на капитальный ремонт в размере 7105 рублей 28 копеек. На основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» Михеева З.А. имеет право на выплату расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 7105 рублей 28 копеек. Просит признать право Михеевой З.А. на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, взыскать с МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» в пользу Михеевой З.А. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 7105 рублей 28 копеек.

Прокурор Афанасьева Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске.

Истец Михеева З.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель третьего лица МУ «Отдел образования и по делам молодежи МО «Сернурский муниципальный район» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по своему усмотрению предусмотренное ст. 35 ГПК РФ право на участие в судебном разбирательстве.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании п. 8 ст. 47Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Абзац 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, также предусматривал, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам на территории Республики Марий Эл регулируется Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в п. 2 данной статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

В п. 2 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам, в том числе, государственной и муниципальной системы образования.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в п. 1 данной статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, в видевзносанакапитальный ремонт.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из системного толкования положений ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 8 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что гарантированная федеральным законодательством мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения не исключает расходы, связанные с оплатой взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, государство гарантировало педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), компенсацию расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без каких-либо ограничений, и субъект Российской Федерации, которому было передано право на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих размер, условия и порядок возмещения упомянутых выше расходов, не наделен правом на уменьшение объема социальных выплат.

Компенсация педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), взносов на капитальный ремонт относится к гарантированным государством мерам социальной поддержки и не является дополнительной мерой социальной поддержки, которую вправе устанавливать субъект Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, при разрешении данного спора подлежат применению нормы федерального законодательства.

Как установлено судом, истец Михеева З.А., проживающая по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Сернурской школе-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в Сернурской средней школе (МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» (л.д. 7-8, 9-11).

Согласно п. 1.4, п. 1.5 Устава МОУ «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» учредителем учреждения и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сернурский муниципальный район» в лице администрации Сернурского муниципального района. Место нахождения учреждения: <адрес> (п. 1.3 Устава).

С ДД.ММ.ГГГГ Михеевой З.А. назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением (л.д. 19).

Михеева З.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем истцу на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанной квартире (л.д. 5, 6, 16).

Из сведений, предоставленных МУ «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Сернурский муниципальный район», следует, что Михеева З.А. получает ежемесячные выплаты по оплате ЖКУ. Расходы на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества с 01 ноября 2014 года по настоящее время не возмещаются (л.д. 17).

Пунктом 4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка при оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, к работникам системы образования отнесена должность воспитателя.

Следовательно, истец являлась педагогическим работником, проживающим и работающим в поселке городского типа, проработала в поселке городского типа в учреждениях муниципальной системы образования не менее 10 лет, имела право на получение социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности и в настоящее время имеет право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение.

Согласно справке от 13 июля 2017 года, выданной ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Сернурском районе Республики Марий Эл», Михеева З.А. ежемесячные выплаты на капитальный ремонт не получает. Совместно зарегистрированные члены семьи не являются получателями льгот на капитальный ремонт (л.д. 12).

За период с октября 2014 года по июнь 2017 года истцом внесенывзносынакапитальный ремонтв размере 7105 рублей 28 копеек (1434 рубля 72 копейки + 5416 рублей 80 копеек + 253 рубля 76 копеек), что подтверждается выписками по взносам за капитальный ремонт, квитанцией(л.д. 13-15).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-3 граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл.

На основании п. 5 Порядка предоставления и расходования средств, направляемых на реализацию Законов Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2004 года № 282, граждане из числа категорий, определенных названными выше законами Республики Марий Эл, имеющие право на социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг, оплачивают коммунальные услуги в полном объеме и представляют документы об оплате (квитанции, счета и другие первичные документы, подтверждающие факт оплаты) в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором педагогический работник работал и имел право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности, то есть на ответчике. Поскольку установленная законом обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт ответчиком не выполняется, денежные средства в размере 7105 рублей 28 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Иск удовлетворен в полном объеме на сумму 7105 рублей 28 копеек. Ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составит 400 рублей, которую необходимо взыскать с ответчика в доход бюджета МО «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сернурского района Республики Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Признать право Михеевой ФИО7 на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт.

Взыскать в пользу Михеевой ФИО7 с муниципального общеобразовательного учреждения «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт денежные средства в сумме 7105 (семь тысяч сто пять) рублей 28 копеек.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Сернурская средняя общеобразовательная школа № 1 имени героя Советского Союза А.М. Яналова» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Сернурский муниципальный район» Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Милютин

2-251/2017 ~ М-264/2017

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Михеева Зоя Андреевна
Афанасьева Н.И
Ответчики
МОУ "Сернурская СОШ №1 им. героя Советского Союза А.М. Яналова"
Другие
Отдел образования и по делам молодежи администрации МО "Сернурский муниципальный район"
Суд
Сернурский районный суд
Судья
Милютин Александр Александрович
07.09.2017[И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
07.09.2017[И] Передача материалов судье
07.09.2017[И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
07.09.2017[И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
07.09.2017[И] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.10.2017[И] Судебное заседание
11.10.2017[И] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
11.10.2017[И] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
14.11.2017[И] Дело оформлено
15.11.2017[И] Дело передано в архив
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее