Решение по делу № А05-12439/2008 от 03.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2008 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 декабря 2008 года.

г. Архангельск                                                                       Дело № А05-12439/2008

03 декабря 2008 года

Арбитражный суд Архангельской области

в составе судьи Козьминой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дурновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2008 года дело по заявлению прокурора Пинежского района

к предпринимателю Богданову Виктору Евгеньевичу

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Лепеха К.В.,

от ответчика – Ахмедовой О.Я.,

установил:

Прокурор Пинежского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Богданова Виктора Евгеньевича к административной ответственности на основании ч.2 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предприниматель с заявленным требованием согласен; просит суд учесть, что к административной ответственности привлекается впервые.

Богданов Виктор Евгеньевич зарегистрирован в статусе предпринимателя 18.11.1999 администрацией МО «Пинежский район», о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304291910400021.

На основании приказа прокурора района о проведении проверки товаров, услуг на потребительском рынке № 21 от 29.10.2008 помощник прокурора Пинежского района юрист 2 класса Козлова А.А. совместно с инспектором БППР и ИАЗ ОВД по Пинежскому району Родионовым А.В., ведущим специалистом экспертом ТО Роспотребнадзора Подрезовой В.В.,  старшим госналогинспектором Мининой В.Ю. провела проверку магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: п.Сога, ул.Центральная, д.9, Пинежского района, принадлежащего предпринимателю Богданову В.Е.

В ходе проверки выявлено, что при реализации футболки детской синего цвета 1 размера, тапок детских 23 размера не были предоставлены сертификаты соответствия (декларация о соответствии), на футболке отсутствовал знак соответствия, сопроводительная техническая документация. На реализацию выложено 2 футболки по цене 90 руб. каждая, тапки детские в количестве 2 пары по цене 65 руб. каждая, контейнер для микроволновой печи, который состоит из трех предметов по цене 160 руб. На данный товар (контейнер) отсутствует сертификат соответствия, знак соответствия, сопроводительная техническая документация. Отсутствует информация о товаре на русском языке, в ценнике отсутствует наименование товара, а в ценнике на футболку отсутствует дата оформления ценника и подпись или печать материально-ответственного лица. По результатам проверки составлен акт проверки от 29.10.2008, акт проверочной закупки от 29.10.2008, которые вручены продавцу предпринимателя – Тихевич Л.Л. Указанный товар изъят 29.10.2008. Протокол изъятия имеется в материалах дела.

Прокурор Пинежского района советник юстиции Стоянов В.П. 10.11.2008, рассмотрев материалы проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Богдановым В.Е. законодательства о сертифицированной продукции вынес постановление о  возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Богданова В.Е. по ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ. В постановлении  имеется подпись предпринимателя Богданова В.Е. о том, что права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1, 25.5 КоАП РФ ему разъяснены, с постановлением ознакомлен.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, Прокурор Пинежского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Богданова В.Е. к административной ответственности на основании ч.2 ст.19.19 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.6, ч.2 и 4 ст.13.12, ч.2 ст.14.4, ч.14.16, ст.20.4, 20.14 данного Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии) или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащей обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как следует из указанной нормы, основанием для привлечения должностных и юридических лиц к административной ответственности является реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия или без знака соответствия.

Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно ст.2 названного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 (ред. от 28.12.2006) утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, в который включены товары для детей (одежда и обувь детские), хозяйственные товары (посуда, емкости для хранения и транспортирования продуктов).

Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 № 64 введена в действие «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация», в указанную номенклатуру включены изделия трикотажные бельевые для детей дошкольного возраста.

Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.

Постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26 утверждены «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» (далее – Правила по проведению сертификации), в силу п.3.8. которых изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации в числе прочего маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия.

В соответствии с п.4.6 Правил по проведению сертификации на продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Эта продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации.

Применение знаков соответствия по ГОСТу 12694-90, 1135-2005, 50962-96 является обязательным для сертифицированной продукции, включенной в номенклатуру.

Материалами дела подтверждается и предпринимателем не оспаривается, что сертифицированные товары, допущенные предпринимателем к реализации, указанные в акте проверки от 29.10.2008, не соответствуют требованиям ГОСТ 12694-90, 1135-2005, 50962-96 по маркировке. При этом у предпринимателя Богданова В.Е. имелась возможность для соблюдения указанных требований. При таких обстоятельствах суд считает доказанным в действиях предпринимателя Богданова В.Е. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.19.19 КоАП РФ.

Права и гарантии предпринимателя Богданова В.Е., предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Статьёй 2.4 КоАП РФ предприниматели приравнены к понятию «должностные лица». Согласно ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судом обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, не установлено, в то же время предприниматель ранее к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения не привлекался.  В содеянном раскаивается.

При таких обстоятельствах, предприниматель Богданов В.Е. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере  - в сумме 1000 руб. с конфискацией предметов нарушения, указанных в протоколе изъятия от 29.10.2008. Изъятый товар находится на хранении в прокуратуре Пинежского района.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

привлечь предпринимателя Богданова Виктора Евгеньевича 08.08.1969г.р., место рождения с.Карпогоры Архангельской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.1999 Администрацией муниципального образования «Пинежский район», внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304291910400021, проживающего по адресу: Архангельская область, Пинежский район, село Карпогоры, ул.Победы, д.31 «а», кв.10, к административной ответственности на основании ч.2 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Конфисковать у предпринимателя Богданова Виктора Евгеньевича 08.08.1969г.р., место рождения с.Карпогоры Архангельской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.1999 Администрацией муниципального образования «Пинежский район», внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304291910400021, проживающего по адресу: Архангельская область, Пинежский район, село Карпогоры, ул.Победы, д.31 «а», кв.10, предметы нарушения, указанные в протоколе изъятия от 29.10.2008: футболку детскую синего цвета 1 размера из хлопка с клееным рисунком, футболку темно-синего цвета 3 размера из хлопка с клееным рисунком и надписью, тапки детские цветные с красно-зеленым орнаментом 19 размер на резиновой подошве, тапки детские цветные с сиренево-зеленым орнаментом 23 размера на резиновой подошве, контейнер для микроволновой печи из трех предметов из белого пластика с зелеными ручками.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт Управления Федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области). Расчётный счет 401 018 105 000 000 100 03 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041 117 001, ОКАТО 114 010 000 00, ИНН 290 105 2689, КПП 290 101 001. Код бюджетной классификации 415 116 900 100 100 001 40.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

   Судья

      С.В. Козьмина