Решение по делу № 2-1459/2015 ~ М-971/2015 от 17.02.2015

К делу № 2-1459/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи                                           05 марта 2015 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Туренко О.Ю. об оспаривании отказа администрации г. Сочи в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда г. Сочи,

УСТАНОВИЛ:

Туренко О.Ю. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с заявлением об оспаривании отказа администрации г. Сочи в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда г. Сочи, в котором просит суд признать обоснованным заявление Туренко О.Ю. об спаривании отказа администрации города Сочи в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда г. Сочи, включении в состав муниципального жилищного фонда и заключении договора социального найма. Обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение её жилищных прав в части отказа в исключении <адрес> из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включив <адрес> в состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с Туренко О.Ю. договор социального найма жилого помещения жилого помещения - <адрес>.

В своем заявлении указала, что 14 июля 2014 года комиссией по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда города Сочи принято решение о предоставлении <адрес> Туренко О.Ю. на состав семьи два человека по договору найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с муниципальным учреждением здравоохранения города Сочи в соответствии с Решением ТСС от 20.03.2012г. №25, что подтверждается выпиской из протокола №6 от 14 июля 2014 года заседания комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда города Сочи. Постановлением главы администрации города Сочи №1506 от 01 августа 2014 года "О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных помещений по отрасли "Здравоохранение" <адрес> Хостинского района города Сочи" вышеуказанная квартира была включена в специализированный жилищный фонд и предоставлена мне, Туренко О.Ю. по договору найма служебного помещения на период трудовых отношений с муниципальными учреждениями здравоохранения города Сочи. 05 августа 2014 года между Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи в лице директора муниципального казенного учреждения города Сочи "Квартирно - правовая служба города" и мной, Туренко О.Ю. заключен договор найма служебного жилого помещения №№, по условиям которого мне во владение и пользование за плату передана <адрес>. При этом, совместно со Туренко О.Ю. в указанную квартиру вселена её несовершеннолетняя дочь - Туренко К.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ранее была зарегистрирована по адресу: Центральный район города Сочи, <адрес> (копия поквартирной карточки от 06.06.2014 года). Кроме того, 05 августа 2014 года между Туренко О.Ю., как нанимателем <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью "Центральная управляющая компания" заключен договор № управления многоквартирным домом. Туренко О.Ю. обратилась в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением об исключении занимаемого мной жилья из категории служебных для последующего заключения договора социального найма и приватизации жилья. Кроме того, в январе 2015 года выяснилось, что изготовить и выдать технический паспорт на жилое помещение и технический план на <адрес> не представляется возможным ввиду отсутствия в Филиале ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по городу Сочи сведений об объекте недвижимости- многоквартирном <адрес>. Несмотря на указанные правовые положения, администрация города Сочи как собственник муниципального жилищного фонда, отказывает Туренко О.Ю. в принятии решения о приватизации служебного помещения из-за отсутствия необходимых технических документов, подготовить которые не представляется возможным. Данный отказ считает незаконным, нарушающим её конституционное право, а поэтому вынуждена обратиться в суд.

Заявитель Туренко О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - администрации г. Сочи по доверенности Богодухова В.В. возражала против удовлетворения заявленных заявителем требований. Пояснила, что служебная <адрес> предоставлена заявителю согласно договора найма служебного жилого помещения № от 05.08.2014 года. До настоящего времени спорная квартира относится к специализированному муниципальному жилищному фонду.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Туренко О.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления г. Сочи является обоснованным.

Как видно из материалов дела, Туренко О.Ю. работает заместителем Главного врача по клинико-экспертной работе в МБУЗ г. Сочи «Городская больница №9», с 13.01.2010 года. (л.д. 17).

Постановлением администрации города Сочи № от 01.08.2014 года <адрес> по ул. Яна <адрес> включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных квартир, а также предоставлена Туренко О.Ю. в качестве служебной квартиры (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

05 августа 2014 года между Туренко О.Ю. и Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи в лице директора муниципального казенного учреждения города Сочи «Квартирно-правовая служба» Дремовой А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения №251. (л.д. 11-12).

Согласно Договора найма служебного жилого помещения № от 05.08.2014 года Туренко О.Ю. с составом семьи дочь – Туренко К.В. ДД.ММ.ГГГГ передана во владение и пользование <адрес>, в которой она в настоящее время проживает и зарегистрирован.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В феврале 2015 года Туренко О.Ю. обратилась с заявлением в адрес департамента имущественных отношений администрации г. Сочи с просьбой исключить занимаемую квартиру из служебных жилых помещений с переводом в жилой фонд социального использования для дальнейшего предоставления мне указанного жилья в порядке заключения договора социального найма.

В силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ право на жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования возникает в результате постановки на учет граждан, признанных в установленном порядке в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст.49 ЖК РФ) и заключения с ними договора социального найма жилого помещения (ст.60 ЖК РФ).

17.02.2015 года заявителем был получен отказ администрации города Сочи об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования, и рекомендовано обратиться в суд за защитой своих прав. (л.д.25-26).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований установленных данным постановлением.

В силу требований ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 20.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Согласно пункту 1.5 Постановления Главы г. Сочи №1490 от 02.08.2006 «Об утверждении Положения о предоставлении служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и пользования ими» служебное жилье может быть исключено из специализированного муниципального фонда.

Поскольку заявителю спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, и он не может быть выселен из занимаемой им служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, его заявление об оспаривании отказа администрации г. Сочи в исключении занимаемой им квартиры из категории специализированного жилищного фонда и включении ее в фонд социального использования, а также о возложении обязанности на исполнительный орган местного самоуправления по заключению с ним договора социального найма занимаемого им жилого помещения, является обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Заявление Туренко О.Ю. об оспаривании отказа администрации г. Сочи в исключении квартиры из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда г. Сочи – удовлетворить.

        Признать обоснованным заявление Туренко О.Ю. об оспаривании отказа администрации города Сочи в исключении занимаемой Туренко О.Ю. <адрес>, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Сочи и включении данной квартиры в состав муниципального жилищного фонда социального использования, заключения договора социального найма занимаемой <адрес>.

        Обязать администрацию города Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение жилищных прав Туренко О.Ю. в части отказа в исключении квартиры <адрес>, из категории служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, включить <адрес> состав муниципального жилищного фонда социального использования и заключить с Туренко О.Ю. договор социального найма жилого помещения - <адрес>.

        На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья     Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2015 года.

«Согласовано»