Решение по делу № 21-1013/2016 от 30.08.2016

Дело № 7-1660/2016 (21-1013/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борщовым А.В., с участием прокурора прокуратуры Пермского края Синевой А.М., рассмотрев 8 сентября 2016 года в г. Перми жалобу Собянина Н.Ф. на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 18 августа 2016 года по жалобе на определение заместителя прокурора Красновишерского района Пермского края от 4 августа 2016 года об отказе в возбуждении административного дела по статьей 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» П.,

у с т а н о в и л:

заместителем прокурора Красновишерского района Пермского края определением от 4 августа 2016 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Красновишерская центральная районная больница» П. по статье 5.62 КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Собянин Н.Ф. обратился в Красновишерский районный суд Пермского края с жалобой на указанное определение, в которой поставил вопрос об отмене определения от 4 августа 2016 года, ссылаясь на то, что имеет место дискриминация, то есть создание для него условий худших по сравнению с другими гражданами, со стороны главного врача ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ».

Решением судьи районного суда от 18 августа 2016 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 4 августа 2016 года оставлено без изменения, жалоба Собянина Н.Ф. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Собянин Н.Ф. просит отменить решение судьи районного суда, указывая на нарушение норм процессуального и материального права при разрешении его жалобы, полагает изложенные в решении выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание в краевом суде Собянин Н.Ф., ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение прокурора, полагавшего жалобу необоснованной, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора Красновишерского района в определении от 4 августа 2016 года указал, что внесение в медицинскую карту записи врачом-психиатром ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» обусловлены ранее установленным в отношении Собянина Н.Ф. активным диспансерным наблюдении. В связи с чем, пришел к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.62 КоАП РФ отсутствует.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не содержит ссылки на нарушение ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» прав, свобод и законных интересов одних лиц в сравнении с другими по признакам, перечисленным в статье 5.62 КоАП РФ, не содержит суждения о виновности данного лица в совершении правонарушения.

КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом положений законодательства гарантирующего защиту конституционных прав, свобод и законных интересов лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении данного лица.

Таким образом, вынесенное 4 августа 2016 года заместителем прокурора определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения не является противоречивым.

Отказывая в удовлетворении жалобы Собянина Н.Ф. и оставляя определение заместителя прокурора без изменения, судья районного суда сослался на собранные материалы административного дела и пришел к выводу о том, что определение является законным, прокурором обоснованно в соответствии со статьёй 28.1 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Судья пришел к убедительному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Выводы судьи районного суда, изложенные в решении, являются правильными и основанными на верном применении норм КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы Собянина Н.Ф. являются несостоятельными и отмену вынесенного судьёй районного суда решения не влекут.

Определение заместителя прокурора Красновишерского района от 4 августа 2016 года полностью соответствует части 5 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации, вывод об отсутствии в действиях главного врача ГБУЗ ПК «Красновишерская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.62 КоАП Российской Федерации, является обоснованным.

Доказательства, опровергающие выводы заместителя прокурора Красновишерского района, изложенные в определении от 4 августа 2016 года, Собяниным Н.Ф. не представлены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы Собянина Н.Ф. судьёй районного суда допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 18 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу Собянина Н.Ф. – без удовлетворения.

Судья -подпись-