Решение по делу № 2-183/2019 (2-1731/2018;) ~ М-1698/2018 от 30.10.2018

Дело №2-183/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Глазыриной С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урбша Нины Емельяновны к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, об обязании передать в собственность бесплатно земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Урбша Н.Е. обратилась в Гурьевский районный суд Калининградской области с иском к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, которым просит признать незаконным отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязать ответчика передать в собственность бесплатно земельный участок в границах землеотвода <адрес >

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что истец пользуется земельным участком в <адрес >, площадью 400 кв.м, который был предоставлен ей в 1987 году для ведения садоводства и огородничества, она являлась членом с/т «Заря». Указанный земельный участок используется ею по целевому назначению. 18 сентября 2018 года она обращалась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области по вопросу приватизации принадлежащего ей земельного участка, однако ею был получен отказ. Полагая данный отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области незаконным и необоснованным, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании Урбша Н.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области - Фидельман А.С., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-515/2012, суд приходит к следующему.

В соответствии с. ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так в ходе рассмотрения гражданского дела №2-515/2012 судом было установлено, что полный пакет документов по созданию садоводческого товарищества «Заря» Гурьевского района Калининградской области, формирования границ земельного участка этого товарищества, а также по предоставлению в пользование членов товарищества земельных участков в границах землеотвода садоводческого товарищества не сохранился.

На заседании администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» №28 от 28 марта 1986 года был утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому, а также принято решение об обращении в Гурьевский райисполком о выделении дополнительного земельного участка под дачи из земель отделения «Орловское».

Решением исполнительного комитета Гурьевского районного Совета народных депутатов №137 от 29 апреля 1987 года был выделен коллективу птицефабрики «Гурьевская» участок площадью 7,4 га из земель отделения «Орловское» для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

На общем собрании работников птицефабрики «Гурьевская» от мая 1987 года было создано садоводческое общество «Заря» из 158 членов на территории площадью 7 га, разработан устав садоводческого общества.

На заседании профсоюзного комитета птицефабрики «Гурьевская» №13 от 5 декабря 1990 года в садоводческое общество «Заря» были приняты новые члены общим числом 61 человек, данный список был утвержден и его копия представлена суду.

Из представленных налоговым органом сведений по уплате налога на землю следует, что по состоянию на 1992 года количество членов садоводческого товарищества «Заря» составляло 219 человек, при этом в пользовании товарищества находился земельный участок площадью 120 000 кв.м., из которых 20 000 кв.м. находились в общем пользовании. Исходя именно из данной площади земельного участка, в 1992 году был исчислен земельный налог и оплачен товариществом.

Из исследованного в судебном заседании сохранившегося в архиве ООО «Птицефабрика «Гурьевская» списка членов садоводческого товарищества «Заря» следует, что общее количество членов садоводческого товарищества «Заря» было 218 человек. Данный список был представлен суду в полном объеме. Согласно этому списку под №43 членом товарищества указана Урбша.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела сведениями, содержащимися в трудовой книжке, а также членской книжке СТ «Заря», заполненной 26 декабря 1988 года на имя Урбша Н.Е., согласно которой Урбша Н.Е., являющейся сотрудницей «Птицефабрики «Гурьевская» с мая 1987 года был предоставлен земельный участок <адрес > площадью 400 кв.м.

Анализ всех представленных в суд документов в совокупности с представленными схемами земельных участков, показывает, что спорный земельный участок, расположен в границах землеотвода <адрес > и был предоставлен члену садоводческого товарищества «Заря» Урбша Н.Е.

Из пояснений истца Урбша Н.Е., данных ею в судебных заседаниях, следует, что данный земельный участок с момента его предоставления и до настоящего времени находится в её постоянном пользовании и используется ею по целевому назначению.

Спор о правах Урбша Н.Е. на данный земельный участок отсутствует.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №2-515/2012 судом также было установлено, что садоводческое товарищество «Заря» в установленном законом порядке перерегистрацию как юридическое лицо не проходило, органы правления товарищества не действуют на протяжении длительного времени.

Истец Урбша Н.Е., полагая что является членом СНТ «Надежда-2», образованного в результате присоединения садоводческого товарищества «Янтарь» и садоводческого товарищества «Заря» к СНТ «Надежда-2», обратилась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка в <адрес >», однако в таком предоставлении земельного участка ей было отказано, что подтверждается представленным в материалы дела письмом администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от 11 октября 2018 года за №17/12486.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства правопреемства или передачи СНТ «Надежда-2» земельных участок в ходе слияния с другими товариществами, а соответственно, Урбша Н.Е. не может являться членом СНТ «Надежда-2», в связи со следующим.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела №2-515/2012 следует, что 25 апреля 2007 года общим собранием СНТ «Надежда-2» и садоводческого товарищества «Заря» было принято решение о слиянии указанных товариществ. Позднее, 3 июня 2007 года общим собранием членов СНТ «Надежда-2» с участием бывших членов садоводческого товарищества «Янтарь» птицефабрики Гурьевская было принято решение о принятии в члены СНТ «Надежда-2» членов ликвидированного садоводческого товарищества «Янтарь» птицефабрики Гурьевская с сохранением прав на земельные участки путем их присоединения к границам СНТ «Надежда-2».

Статьей 39 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст. 59 Гражданского кодекса РФ).

Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, а именно, передаточный акт или разделительный баланс, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в суд не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц.

Кроме того, как следует из материалов дела №2-515/2012 решением Арбитражного суда Калининградской области от 22 сентября 2010 года по делу №А21-3427/2010 СНТ «Надежда-2» в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Надежда-2», было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу п. 4 ст. 14 и п. 2 ст. 28 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – садоводческого товарищества «Янтарь» и садоводческого товарищества «Заря».

Принимая во внимание факт наделения садоводческого товарищества «Заря» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также распределение Урбша Н.Е. в установленном порядке садоводческим товариществом земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в её пользовании спорного земельного участка.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует о том, что истец лишена реальной возможности представить в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ей в собственность в порядке приватизации земельного участка, находящегося в её пользовании в границах земельного участка садоводческого товарищества «Заря».

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам и их садоводческим некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о невозможности приватизации земельного участка истца ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, суд находит отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность не основанным на законе, влекущим нарушение прав и законных интересов Урбша Н.Е.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 ГПК РФ нарушенное право подлежит судебной защите.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у Урбша Н.Е. возникло законное право пользования земельным участком, находящегося в границах землеотвода <адрес > в связи с чем, её право подлежит защите в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании отказа администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в передаче в её собственность земельного участка для ведения садоводства в пределах <адрес > незаконным подлежат удовлетворению, и, как следствие, суд считает необходимым обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области передать ей в собственность находящийся в её законном пользовании земельный участок в границах землеотвода <адрес >

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ >

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░