Решение по делу № 2-1589/2016 от 07.07.2016

Дело №2 - 1589 (2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 30 августа 2016 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москалевой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково об обязании включить в специальный стаж период обучения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Москалева Е.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она, имея педагогической стаж, 11 февраля 2016года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Гуково с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей; решением комиссии от 10 мая 2016года ГУ УПФ РФ в г.Гуково ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа; при этом в трудовой стаж были включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 7 мес. 17 дней и, по мнению истца, необоснованно не засчитан период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 1 сентября 1986г. по 25 июня 1991г. Отказ в назначении трудовой пенсии считает неправомерным, нарушающим гарантируемое ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту. В спорный период обучения в институте досрочное назначение пенсии регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также утвержденным им Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 указанного Положения период обучения на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в специальный педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; указанное постановление применялось до 1 октября 1993года. После окончания института в 1991году она была принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу на должность учителя истории и обществознания. Таким образом, период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, так как непосредственно после окончания обучения она осуществляла педагогическую деятельность в школе. При условии включения в педагогический стаж работы периода обучения в институте стаж педагогической работы составит свыше 25 лет. На основании изложенного, ссылаясь на п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», истец просит суд признать решение комиссии УПФ РФ в г.Гуково от 10 мая 2016г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 1.09.1986г. по 25.06.1991г., назначить и выплачивать ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11.02.2016г.

В судебном заседании истец Москалева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Алешина И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано правомерно в связи с отсутствием требуемого специального стажа; согласно п.2 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в педагогический стаж только в случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; подпунктом «м» пункта 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года №1067-- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001года включительно и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 11 февраля 2016года Москалева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года.

Решением комиссии УПФ РФ в г.Гуково №448 от 10 мая 2016года в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет); при этом ответчиком включено в специальный стаж 22 года 7 месяцев 17 дней. Не включены в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 1.09.1986г. по 25.06.1991г., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.10.1993г. по 10.05.1994г. со ссылкой на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение таких периодов в специальный стаж.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами (п.1 ст.14); после регистрации- подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены ПРАВИЛА ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ,

Согласно представленным документам в период с 1 сентября 1986года по 25 июня 1991года Москалева Е.В. обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте. В указанный период времени действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года. Порядок назначения досрочной трудовой пенсии в связи с наличием не менее 25 лет педагогической деятельности был определен Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые не предусматривали зачет в педагогический стаж периодов учебы в учебных заведениях.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а с учетом пункта 4 период обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В рассматриваемом случае до обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте истец педагогического стажа не имеет, то есть отсутствует основное условие, при котором возможно засчитать время обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, следовательно, период обучения с 1.09.1986г. по 25.06.1991г. не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж (25 лет) у истца отсутствует, оснований для назначения ей пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется; в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Москалевой Е.В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Гуково об обязании включить в специальный стаж работы период обучения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2016г.

Судья С.Г. Абасова