Решение по делу № А12-22640/2010 от 14.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60

___________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

   г. Волгоград                                                                                                  

«14» декабря 2010 года                                                                      Дело  № А12- 22640/2010

Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,

при ведении   протокола помощником судьи Серовой О.Л.

рассмотрев материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волградской области

к  Васильеву Александру Юрьевичу,  конкурсному управляющему    ИП Ивлевой Ю.О.  о привлечении   к  административной  ответственности  в порядке  ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от  административного органа  –  Павлов Д.Н., доверенность  от 26.11.2009 г.                                                         

от лица, привлекаемого к ответственности –  Васильев А.Ю., паспорт 18 05 718918, выдан 10.12.2005 г. УВД Дзержинского района г. Волгограда  

        Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волградской области (далее – административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Васильева Александра Юрьевича - конкурсного управляющего ИП Ивлевой Ю.О.  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

         Конкурсный  управляющий  не оспаривает факт совершения нарушения, указав на то, что оно было допущено в связи с загруженностью.       

           Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд

                                                У С Т А Н О В И Л

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.09.2009 г., вынесенным в рамках дела № А12-10601/2009, в отношении                     ИП Ивлевой Ю.О. введена процедура конкурсного производства,  конкурсным управляющим утвержден  Васильев А. Ю.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от  26.10.2002 г.  № 127-ФЗ в редакции Федерального закона                         № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в Федеральный закон                                "О несостоятельности (банкротстве)"  (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

          Согласно пункту  1 статьи 13  Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов в числе иных  должны содержаться  сведения о наименовании, месте нахождения должника и его адресе.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи  12   Закона о банкротстве   в  собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии  со ст. 2  Закона  о банкротстве  органом  по  контролю (надзору) является  Федеральная  регистрационная  служба.

Согласно Постановлению Правительства № 52 от 03.02.2005 г.  регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является  Федеральная  регистрационная  служба.

         Усмотрев в действиях управляющего нарушение требований пункта   3 статьи 13 пункта  1 статьи  12  Закона о банкротстве,  Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области 29.06.2010 г. составило протокол № 00683410 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

  В частности, из протокола следует, что управляющий направил кредиторам уведомление  о проведении собрания, назначенного на 02.08.2010 г. без указания в его тексте места нахождения должника и его адреса.

 Кроме того, названное уведомление, не направлено в адрес Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области, как  уполномоченного органа.

           Изучив административный материал, суд установил следующее.

           Как следует из материалов дела, в адрес кредиторов ИП Ивлевой Ю.О.   направлено уведомление  о проведении собрания, назначенного на 02.08.2010 г.

            Текст уведомления о проведении собрания, в нарушение требован пункта 3                 статьи 13   Закона о банкротстве,  не содержит сведений о месте нахождения должника и его адресе.

            Так, из текста решения арбитражного суда Волгоградской области 17.09.2009 г., вынесенного в рамках дела № А12-10601/2009, следует, что ИП Ивлева Ю.О. располагается по адресу: 404106, Волгоградская область,  г. Волжский, ул. Ростовская, 16.

             Доказательств обратного, конкурсный управляющий не представил.    

   Кроме того, названное уведомление, в нарушение пункта  1 статьи  12      Закона о банкротстве,  не направлено в адрес Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области, ка уполномоченного органа.

 Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

  Статьей 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан

руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение  и  эффективное применение законодательства о банкротстве.

Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве

Совершенное конкурсным управляющим Васильевым А. Ю. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Таким образом, факт нарушения конкурсным управляющим ИП Ивлевой Ю.О.  требований,  установленных,   пунктом 3 статьи 13  Закона о банкротствеподтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки  привлечения  его  к административной ответственности не  нарушены.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП  при назначении административного наказания учитывается характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд принимает во внимание то, что  конкурсный  управляющий Васильев А. Ю.  ранее к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.

          С учетом этого,  суд  считает  возможным  назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы КоАП РФ.  

          В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть         уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати

дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного                  штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в  порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2        КоАП РФ).

           Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

          Заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области    удовлетворить.

           Привлечь  индивидуального  предпринимателя  Васильева Александра Юрьевича,  02.12.1960 года рождения, место рождения г. Волгоград, ОГРН 304344329300224,зарегистрированного  и   проживающего по  адресу:  г. Волгоград,                                        ул. Новоузенская, 10а - 5   к административной ответственности, предусмотренной              частью   3   статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере                      2 500 рублей.

  Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области

(Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгградской области );

ИНН 3445071298;

КПП 344501001;

номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001;

Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;

код ОКАТО:  18401000000.

  При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, лицу, привлеченному к административной ответственности представить в

Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате   административного штрафа.

           Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ                                                                                                              С.П.Романов