Решение по делу № 2-2331/2015 от 20.11.2015

Дело № 2-2331/15 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 24 декабря 2015 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания Мазуровой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочерёшкиной Кочершкина С.Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истица Кочерёшкина С.Е. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно ранее достижения возраста, ссылаясь на то, что она имеет необходимый педагогический трудовой стаж - 25 лет. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Кочерёшкиной С.Е. в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из ее деятельности были исключены периоды работы : период работы в должности старшей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Забастовка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Командировка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курсы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, закрытие школы на карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Считая данный отказ необоснованным, Кочерёшкина С.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № по г. Москве и Московской области, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии незаконным, признать ее право в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, зачесть исключенные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Кочерёшкина С.Е. уточнила свои исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы : в должности старшей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, закрытие школы на карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

    Представитель ответчика по доверенности Флегонтова Н.И. исковые требования не признала, пояснив, что исключенные периоды работы Кочерёшкиной С.Е. не засчитываются в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не предусмотрены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> старшей <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное обучение в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Период работы истицы в штатной должности старшей <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, в период работы истицы в должности старшей пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на момент обращения за трудовой пенсией по старости педагогический стаж истца составлял более <данные изъяты> <данные изъяты> суд приходит к выводу, что истица имеет право на зачет периода ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, она оказалась в неравном положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее прав на пенсионное обеспечение.

В периоды, когда Кочерёшкина С.Е. проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Коломенский педагогический институт, Кочерёшкина С.Е. работала старшей пионервожатой Волоколамской средней школы N 1, а после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем период обучения Кочерёшкиной С.Е. в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации для учителей является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также считает необходимым включение в специальный педагогический стаж период командировок истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за периоды командировок за работником сохранялись средний заработок и место работы, работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

При таких обстоятельствах не включение в специальный стаж спорных периодов влечет необоснованное ограничение истца в пенсионных правах.

Кочерёшкина С.Е. обратилась в суд также о включении в специальный стаж, помимо прочих, периода карантина.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Поэтому дни карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в стаж, дающий истице право на назначение досрочной пенсии по старости.

Бесспорный стаж работы Кочерёшкиной С.Е. на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>.

Суд приходит к выводу о включении в специальный педагогический стаж истицы : период работы в должности старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, закрытие школы на карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент обращения Кочерёшкиной С.Е. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии специального стажа требуемой продолжительности у него не имелось, суд, исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", считает возможным обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения права на нее, поскольку суммарная продолжительность педагогического стажа истицы с учетом исключенных периодов составляет 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кочерёшкиной Кочершкина С.Е. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признать решение Управления Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании право в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, возложении обязанности зачесть исключенные периоды работы в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области зачесть Кочерёшкиной Кочершкина С.Е. в специальный стаж работы периоды работы : период работы в должности старшей <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учёбы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировки : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, закрытие школы на карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГ

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>