Решение по делу № 2а-285/2019 ~ М-294/2019 от 16.09.2019

Административное дело № 2а-285/2019/ч

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 октября 2019 года      город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Марчука А.А., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в интересах <данные изъяты> Ибрагимхалилова Шамиля Ибрагимхалиловича об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с обеспечением истца денежным довольствием,

установил:

военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в суд в интересах Ибрагимхалилова с требованиями признать незаконным неустановление командиром войсковой части № истцу надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в периоды с 01 по 30 июня 2017 года, с 06 по 10 июля, с 11 по 20 августа, с 05 по 07 и с 15 по 21 сентября 2017 года в полевых выходах, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, и обязать командира издать соответствующий приказ.

В обоснование требований прокурор указал, что истец в названные периоды привлекался к полевым выходам вне пункта постоянной дислокации на территории полигонов <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако административный ответчик приказы об установлении соответствующей надбавки не издал, чем нарушил его права. За защитой прав Ибрагимхалилов обратился к военному прокурору, который, в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ, в интересах военнослужащего и по его просьбе подал в суд соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку прокурором и административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, при этом административный ответчик против этого не возражал, дело рассмотрено по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 32 статьи 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, (далее - Порядок) установлено, что военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно пункту 39 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной ведомости в отдельных графах.

В силу пункта 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № за 2017 год №№ 112, 119, 139, 161, 170, 188, 192 и 196 в периоды с 01 по 10 и с 11 по 30 июня, с 06 по 10 июля, с 01 по 10 и с 11 по 20 августа, с 01 по 04, с 05 по 07 и с 15 по 21 сентября 2017 года участвовал в полевых выходах на полигонах <данные изъяты> и <данные изъяты>

Согласно выписке из плана подготовки войсковой части № подразделение, в котором проходил военную службу административный истец, в перечень привлекаемых к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации подразделений воинской части включено не было.

Из письменного объяснения врио начальника отделения кадров войсковой части № ФИО5 от 28 февраля 2018 года следует, что филиал № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» не согласовывает приказ на выплаты за полевые выходы Ибрагимхалилову по причине отсутствия в плане боевой подготовки соответствующих мероприятий для подразделения, в котором тот проходил военную службу.

Таким образом, суд считает установленным, что в периоды с 01 по 30 июня 2017 года, с 06 по 10 июля, с 11 по 20 августа, с 05 по 07 и с 15 по 21 сентября 2017 года Ибрагимхалилов по приказам командира войсковой части № принимал участие в мероприятиях по отработке служебных задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых оспариваемая надбавка ему назначена и выплачена не была.

Также суд, с учетом анализа приведенных выше нормативных правовых актов, полагает, что решение командованием воинской части вопросов, связанных с включением соответствующих мероприятий в планы боевой подготовки, а равно с оформлением и согласованием с финансовым органом проектов приказов, не могут являться основанием для лишения военнослужащего гарантированных ему законодательством выплат.

При таких установленных данных суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 и 294 КАС РФ,

решил:

заявленные военным прокурором Гусевского гарнизона в защиту интересов Ибрагимхалилова Шамиля Ибрагимхалиловича требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неустановлением Ибрагимхалилову Шамилю Ибрагимхалиловичу надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 01 по 30 июня 2017 года, с 06 по 10 июля, с 11 по 20 августа, с 05 по 07 и с 15 по 21 сентября 2017 года.

Обязать командира войсковой части № в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и принять меры к выплате Ибрагимхалилову Шамилю Ибрагимхалиловичу надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, за периоды с 01 по 30 июня 2017 года, с 06 по 10 июля, с 11 по 20 августа, с 05 по 07 и с 15 по 21 сентября 2017 года, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить административного истца и суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий