Решение по делу № 2а-1035/2019 ~ М-1044/2019 от 25.10.2019

Дело № 2а-1035/2019

58RS0028-01-2019-001674-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза     «22» ноября 2019 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района к администрации Ленинского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по опубликованию протокола проведения аукциона №1 от 16.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным иском, из которого усматривается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что на официальном сайте torgi.gov 13.03.2019 опубликовано извещение 1303191781265/02 о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества (нежилого помещения площадью 18,6 кв.м,, расположенного по адресу: <...>). 12.03.2019 администрацией Ленинского сельсовета была утверждена аукционная документация по названному аукциону, которой, в том числе, утверждалось извещение о проведении аукциона, проект договора аренды, форма заявки на участие в аукционе, положение о проведении аукциона. 16.04.2019 аукцион признан несостоявшимся ввиду наличия единственного участника – ИП Ф.И.О.6., с которым в последующем заключен договор аренды муниципального имущества. В этот же день составлен и подписан протокол №1 проведения аукциона. Однако по результатам проведенной в апреле 2019 года проверки было установлено, что в нарушение п.144 Правил администрацией сельсовета протокол аукциона от 16.04.2019 не был размещен на официальном сайте торгов в установленный срок. По данному факту в администрацию Ленинского сельсовета в апреле 2019 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако администрацией Ленинского сельсовета каких-либо мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принято. По результатам изучения официального сайта torgi.gov установлено, что протокол проведения аукциона №1 от 16.04.2019 до настоящего времени на указанном сайте не размещен. В связи с чем нарушения в указанной части не устранены. Бездействие администрации приводит к отсутствию возможности получения потенциальными участниками полной и достоверной информации в открытом доступе. Ненадлежащее исполнение установленных законом обязанностей администрацией сельсовета привело к нарушениям законодательства о муниципальной собственности.

Просил признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по опубликованию протокола проведения аукциона №1 от 16.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru; обязать администрацию Ленинского сельсовета принять меры по опубликованию протокола проведения аукциона №1 от 16.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своим заявлением и.о. главы администрации Сухорукова Е.Ю. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

    Согласно ч.5 ст.17.1 Закона №135-ФЗ порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

    Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Согласно п.144 Правил протокол аукциона размещается на официальном сайте торгов организатором аукциона или специализированной организацией в течение дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» официальным сайтом для размещения данной информации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение является муниципальным образованием.

В нарушение указанных норм администрацией сельсовета протокол аукциона от 16.04.2019 не был размещен на официальном сайте торгов в установленный срок.

Бездействие администрации приводит к отсутствию возможности получения потенциальными участниками полной и достоверной информации в открытом доступе.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Пензенского района не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования прокурора Пензенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельсовета Пензенского района о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по опубликованию протокола проведения аукциона №1 от 16.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельсовета Пензенского района по непринятию мер по опубликованию протокола проведения аукциона №1 от 16.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Обязать администрацию Ленинского сельсовета принять меры по опубликованию протокола проведения аукциона №1 от 16.04.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2019 года

Председательствующий: